Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Подпункт 1-1 статьи 93 Трудового кодекса ПМР, который гласит о том, что по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 (четырнадцати) лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 (восемнадцати) лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики, работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени. Режим рабочего времени и времени отдыха для данной категории лиц, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Практика применения данной нормы выявляет отдельные сложности, связанные с ее реализацией, в связи с чем, предлагаемые изменения направлены на совершенствование правового регулирования вопросов установления неполного рабочего времени и обеспечение баланса между социальными гарантиями работников и возможностями работодателя по организации рабочего процесса. Ниже представлен анализ по каждой категории указанных в статье работников:

1. Действующая редакция статьи предусматривает обязанность работодателя устанавливать неполное рабочее время по просьбе одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет.

При этом указанная возрастная категория охватывает значительный период времени. В большинстве случаев дети данного возраста посещают дошкольные учреждения или общеобразовательные организации, что не предполагает постоянной необходимости нахождения родителя рядом с ребенком.

Кроме того, наличие детей в возрасте до 14 лет является распространенной жизненной ситуацией для значительного числа работников. В связи с этим возможно возникновение ситуаций, когда одновременно несколько работников одного подразделения обращаются с заявлениями об установлении неполного рабочего времени.

В условиях ограниченной численности работников и кадровой нагрузки это может привести к затруднениям в организации рабочего процесса, снижению эффективности работы подразделений и возникновению риска срыва выполнения возложенных на организацию функций.

В целях обеспечения сбалансированности правового регулирования предлагается исключить указанную категорию из числа случаев, когда установление неполного рабочего времени является безусловной обязанностью работодателя.

2. Беременность объективно связана с физиологическими особенностями организма женщины и необходимостью создания более щадящих условий труда. В связи с этим сохранение обязанности работодателя устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины соответствует принципам охраны материнства и социальной защиты работников.

3. Воспитание ребенка-инвалида предполагает повышенную необходимость участия родителя в уходе, медицинском сопровождении и реабилитации ребенка. В связи с этим сохранение данной гарантии является социально обоснованным и соответствует задачам поддержки семей, воспитывающих детей с инвалидностью.

4. В случаях, когда работник осуществляет уход за больным членом семьи, необходимость такого ухода подтверждается медицинским заключением. Таким образом, наличие объективных медицинских обстоятельств обосновывает необходимость предоставления работнику возможности работать в режиме неполного рабочего времени.

5. Особенности применения нормы в отношении работников, занимающих руководящие должности. На практике возникают ситуации, когда работники, относящиеся к указанным категориям, занимают руководящие должности либо должности, выполнение трудовых функций по которым требует постоянного присутствия работника для обеспечения непрерывности рабочего процесса.

В таких случаях безусловное установление неполного рабочего времени может существенно затруднить выполнение управленческих функций, организацию работы подразделения и обеспечение надлежащего исполнения возложенных на организацию задач. В связи с этим предлагается предусмотреть, что в отношении работников, занимающих руководящие должности либо должности, требующие постоянного присутствия работника, режим неполного рабочего времени определяется по согласованию между работником и работодателем.

6. Возможность предложения иной должности. В целях сохранения социальной гарантии работнику предлагается закрепить норму о том, что в случае невозможности установления неполного рабочего времени по занимаемой должности работодатель обязан предложить работнику иную имеющуюся должность (работу), по которой возможно установление неполного рабочего времени.

По мнению Совета народных депутатов, такая конструкция позволит обеспечить баланс интересов сторон трудового договора, сохранить социальные гарантии работников и одновременно обеспечить возможность нормальной организации трудового процесса.

Принятие законопроекта не потребует внесения соответствующих изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.