Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики» разработан во взаимосвязи с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении  изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» с целью законодательного закрепления права обучающихся, успешно прошедших промежуточные испытания за определенный период времени, осуществлять трудовую деятельность в организациях образования по ряду образовательных программ.

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» направлен на дополнительное привлечение педагогических работников в сферу образования и улучшение ситуации кадрового обеспечения организаций образования, исключив при этом возможность осуществления педагогической деятельности лицами, имеющими незаконченное высшее образование. В частности, законопроектом предлагается:

1) предоставить право обучающимся по программам высшего образования преподавать по основным общеобразовательным программам в организациях общего образования, а также в организациях начального и среднего профессионального образования при условиях:

- прохождения успешной промежуточной аттестации минимум за 3 года обучения (т.е. перешли на 4-й курс бакалавриата или 4-5 курс специалитета).;

- обучения по специальностям (направлениям подготовки) «Образование и педагогические науки».

2) Предоставить право обучающимся по программам высшего образования преподавать по соответствующим специальности (направлению подготовки) основным общеобразовательным программам в организациях общего образования, а также в организациях начального и среднего профессионального образования при условии:

- прохождения успешной промежуточной аттестации минимум за 3 года обучения (т.е. перешли на 4-й курс бакалавриата или 4-5 курс специалитета).

3) Предоставить право совершеннолетним обучающимся организаций среднего профессионального образования в последний год обучения преподавать по образовательным программам дошкольного образования и начального общего образования при условиях:

- прохождения успешной промежуточной аттестации;

- обучения по специальностям (направлениям подготовки) «Образование и педагогические науки».

4) предоставить право обучающимся по программам высшего образования преподавать по соответствующим дополнительным общеобразовательным программам (кружковой направленности, предпрофессиональным в области искусств, программам спортивной подготовки) при условии:

- прохождения успешной промежуточной аттестации не менее чем за 2 года обучения;

Проектом закона предлагается установить, что порядок допуска к занятию педагогической деятельностью устанавливается уполномоченным Правительством ПМР исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования, по согласованию с уполномоченным Правительством ПМР исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере труда.

Кроме того, проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении  изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» предлагается закрепить норму, в соответствии с которой в случае, если гражданин, обучающийся по образовательным программам среднего или высшего профессионального образования, успешно прошедший промежуточную аттестацию не менее чем за 3 (три) года обучения, осуществляет трудовую деятельность по получаемой специальности (направлению подготовки), распределение такого гражданина осуществляется в организацию, в которой он осуществляет свою трудовую деятельность. Началом исчисления срока исполнения обязательства отработать по полученной специальности (направлению подготовки) считается день заключения трудового договора.

Поскольку проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении  изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» в полной мере регулирует право на осуществление педагогической деятельности и содержит требования, в соответствии с которыми осуществляется допуск к педагогической деятельности, проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики» предлагается установить, что к педагогической деятельности допускаются лица, соответствующие требованиям, установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики об образовании.

Анализируя правоприменительную практику Российской Федерации, следует, что аналогичные нормы, касающиеся допуска к педагогической деятельности, содержатся в статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации».

Во взаимосвязи с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики» следует рассматривать также проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих, - предусматривает для педагогических работников, в том числе педагогических работников организаций образования повышенного уровня (лицеи, гимназии, гимназические классы), обучающихся по образовательным программам высшего профессионального образования и успешно прошедший промежуточную аттестацию не менее чем за 3 (три) года обучения должностные оклады

В данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

а) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

б) Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

в) Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»;

г) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2010 года № 5 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (САЗ 10-7);

Для принятия данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта о введении его в действие.

Принятие данного проекта закона потребует внесения изменений и дополнений в следующие нормативные правые акты Приднестровской Молдавской Республики:

а) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2021 года № 116 «Об утверждении Положения о порядке распределения и трудоустройства лиц, освоивших образовательные программы начального, среднего, высшего профессионального образования или послевузовского профессионального образования – программы ординатуры за счет средств республиканского бюджета и прошедших государственную (итоговую) аттестацию» (САЗ 21-14);

б) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2010 года № 5 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел: «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (САЗ 10-7);

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат.