Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики»

а) настоящий проект закона разработан во взаимосвязи с проектами законов Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами», «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об охране окружающей среды», «О внесении изменения в Водный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», в целях упрощения механизма расчета и уплаты, а также администрирования платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами (далее – платежей) как со стороны налогоплательщиков, так и со стороны налоговых органов Приднестровской Молдавской Республики. Необходимо отметить, что централизация взимания экологических платежей посредством ликвидации территориальных экологических фондов в экологическом законодательстве Приднестровской Молдавской Республики предусматривает:

1) сокращение административной нагрузки на хозяйствующие субъекты;

2) эффективный контроль потоков и прозрачность в использовании средств экологического фонда;

3) снижение коррупционных рисков за счет уменьшения числа участников в процессе взимания и распределения средств;

4) единые стандарты и правила для взимания платежей и использования средств, что способствует согласованному подходу к экологическим вопросам;

5) эффективное использование средств в целях защиты окружающей природной среды и расходование ресурсов на экологические цели;

6) сокращение платежных поручений для уплаты платежей. С учетом предлагаемых проектами законов Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами», «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об охране окружающей среды», «О внесении изменения в Водный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» изменений и (или) дополнений, настоящим проектом предлагается скорректировать Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года № 225-З-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-3), в частности привести в соответствие с концепцией централизации взимания платежей классификацию доходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики и функциональную классификацию расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики, исключив коды бюджетной классификации, используемые для уплаты платежей в территориальные целевые бюджетные экологические фонды на соответствующие цели.

Социально-экономическими и иными последствиями принятия данного проекта закона во взаимосвязи с разработанным вышеуказанными проектами законов являются повышение эффективности взимания платежей, контроль использования средств и обеспечение прозрачности в расходовании ресурсов на экологические цели, а также корректировка классификации доходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики и функциональной классификации расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики, направленная на исключение кодов бюджетной классификации, используемых для уплаты платежей в территориальные целевые бюджетные экологические фонды на соответствующие цели.

Негативными (отрицательными) последствиями непринятия данного проекта закона станет невозможность перехода к централизации взимания платежей, и как следствие невозможность обеспечения эффективного контроля за движением и использованием средств экологического фонда;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Водный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 6 июля 1999 года № 179-З (СЗМР 99-2);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года № 225-З-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-3);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40);

6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года «Об охране окружающей среды» (СЗМР 94-4);

7) Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2005 года № 2499 «Об утверждении Типового положения территориального целевого бюджетного экологического фонда» (САЗ 05-42);

8) Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики, Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2023 года № 98/239/243 «Об утверждении Инструкции об особенностях порядка исчисления и уплаты платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (регистрационный номер № 11881 от 31 июля 2023 года) (САЗ 23-31);

9) Приказ Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2021 года № 48 «Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (регистрационный номер № 10266 от 28 мая 2021 года) (САЗ 21-21);

10) Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября 2008 года № 199 «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики в части расходов бюджета» (регистрационный № 4640 от 10 декабря 2008 года) (САЗ 08-49);

в) принятие данного проекта закона потребует:

1) внесение изменений и (или) дополнений в:

а) Водный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 6 июля 1999 года № 179-З (СЗМР 99-2);

б) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года № 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40);

в) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 1994 года «Об охране окружающей среды» (СЗМР 94-4);

г) Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября 2008 года № 199 «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики в части расходов бюджета» (регистрационный № 4640 от 10 декабря 2008 года) (САЗ 08-49);

2) отмены Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 13 октября 2005 года № 2499 «Об утверждении Типового положения территориального целевого бюджетного экологического фонда» (САЗ 05-42);

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.