Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения»

а) разработка настоящего проекта закона обусловлена необходимостью уточнения порядка применения специального налогового режима – упрощенная система налогообложения индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по сбору и (или) вывозу твердых бытовых отходов, а также усиления контроля, ориентированного на повышение прозрачности применения специального налогового режима субъектами хозяйствования. 

Проектом закона предлагается статью 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 270-З-VI «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» (САЗ 18-39) (далее – Закон Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения») дополнить пунктом 11, предусматривающим, что индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, не вправе осуществлять деятельность по сбору и (или) вывозу твердых бытовых отходов без заключения договора на прием твердых бытовых отходов с организацией, эксплуатирующей полигон твердых бытовых отходов, и (или) иными субъектами, осуществляющими эксплуатацию объектов обращения с отходами, и соответственно дополнить случаи прекращения документа, подтверждающего право на применение упрощенной системы налогообложения, установленные частью четырнадцатой пункта 2 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения».

Пунктом 48 Приложения к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 ноября 2015 года № 294 «Об утверждении Положения об отходах производства и потребления» (САЗ 15-45) (далее – Положение об отходах производства и потребления), определяющему правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, установлено требование в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, предусматривающее в их отношении обязанность ведения в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

При этом согласно пунктам 28 и 58 Положения об отходах производства и потребления, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях населенных пунктов осуществляют государственные администрации городов и районов в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляет исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области обращения с отходами.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что деятельность по сбору и (или) вывозу твердых бытовых отходов связана с обращением с отходами, которые могут относиться к различным классам опасности и оказывать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, осуществление указанной деятельности без надлежащего контроля, в том числе за передачей отходов на специализированные объекты размещения (полигоны твердых бытовых отходов, сортировочные станции, поля компостирования и иные), создает риски нарушения индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, требований нормоположений в области охраны окружающей среды.

Учитывая изложенное, предлагаемое проектом закона урегулирование порядка осуществления контроля за деятельностью индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и оказывающих услуги в сфере сбора и (или) вывоза твердых бытовых отходов, направлено как на обеспечение полноты уплаты налоговых платежей субъектами упрощенной системы налогообложения, повышение прозрачности применения специального налогового режима, так и на соблюдение требований экологической безопасности в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами.

Социально-экономические последствия принятия настоящего проекта закона заключаются в повышении прозрачности деятельности индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, усилении контроля за оказанием данными субъектами услуг в сфере сбора и (или) вывоза твердых бытовых отходов.

Непринятие проекта закона приведет к отсутствию эффективного контроля за деятельностью индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере сбора и (или) вывоза твердых бытовых отходов, созданию условий для нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;

б) в данной сфере правового регулирования действует следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2018 года № 270-З-VI «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» (САЗ 18-39);

4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 ноября 2015 года № 294 «Об утверждении Положения об отходах производства и потребления» (САЗ 15-45);

в) принятие данного проекта закона не потребует разработки, отмены, внесения изменений и (или) дополнений в другие нормативные правовые акты;

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) для вступления в силу данного проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.