Борьба с дефицитом – консолидирующий фактор

Работа над проектом бюджета продолжается. Парламентарии внесли, изучили и обсудили сотни поправок. Как показала последняя февральская неделя, включилось в борьбу с бюджетным дефицитом и правительство. Следуя парламентскому примеру и президентскому призыву, исполнительная власть внесла свои предложения, принятие которых должно суммарно сократить разницу между расходной и доходной частью еще на 255 миллионов рублей. Больше половины этих средств (144 миллиона рублей), в случае внесения правительственных корректив в их же редакцию законопроекта, будут направлены на покрытие дефицита по социально защищенным статьям. Министр финансов Ирина Молоканова назвала предлагаемые меры «непопулярными, но вынужденными».

Во-первых, авторы проекта бюджета прислушались, наконец, к доводам депутатов и пересмотрели основные макроэкономические показатели. Важнейший из них – ВВП – уменьшен на четверть и составляет 10 миллиардов долларов, а не 13, как озвучивалось ранее. Его изменение повлекло за собой необходимость пересчета многих других статей. Еще один пункт, на котором завязаны многочисленные показатели, – РУ МЗП. Правительство предложило зафиксировать его размер на уровне начала 2016 года (7 рублей 30 копеек), то есть летом не проводить второй этап повышения зарплат. Это позволит сэкономить 17,3 миллиона рублей. Автоматически сократятся и расходы Единого государственного фонда социального страхования.

Хорошим подспорьем должно стать и использование остатков прошлого года. В республиканском бюджете-2015, оказывается, осталось 22 миллиона неоприходованных средств, в экологическом фонде – полтора миллиона, в дорожном – 45 миллионов рублей. Последняя сумма, правда, по мнению правительства, должна быть направлена в госказну только частично. Дело в том, что больше 25 «дорожных» миллионов разработчики бюджета рассчитывают направить на погашение кредиторской задолженности перед Дубоссарской ГРЭС. Эти средства были заимствованы для проведения работ по благоустройству дорог к 25-летию республики. «Это произошло без законодательного сопровождения в период, когда бюджетников и пенсионеров ограничили в средствах к существованию, зарплаты и пенсии выплачивались не в полном объеме. Почему мы теперь должны это утвердить в законе о бюджете?», – обратился к представителям правительства Александр Мартынов. Он и его коллеги высказались категорически против узаконивания подобных мер и проголосовали за депутатскую поправку, которая предполагает внесение всех прошлогодних остатков по дорожному фонду в стабилизационный фонд текущего года.

Дискуссионной оказалась и поправка правительства в отношении индексации вкладов граждан. Учитывая ограниченность средств и трудности с определением первоочередности выплат, исполнительная власть предложила в нынешнем году эту статью расходов аннулировать. Но парламентарии назвали поправку «антигуманной» и проголосовали против ее внесения. «Буквально на каждом приеме граждан мы выслушиваем пожилых людей, которым больше 70 лет. Они говорят о том, что не хотят просить помощи у государства, но рассчитывают хотя бы получить свои собственные деньги», – рассказал Александр Коршунов. Его коллега Петр Пасат, в свою очередь, отметил: «Сердце кровью обливается, когда общаешься с этими стариками. Данная поправка антигуманная, ее нельзя принимать!». Заместитель министра финансов Дмитрий Неделков напомнил, что долг перед этими гражданами достался Приднестровью в наследство от Советского Союза. Чтобы его полностью погасить необходимо до 100 миллионов рублей. В прошлом году удалось выкроить всего 5 миллионов. В нынешнем ситуация еще сложнее. Рассчитывать на помощь Российской Федерации в этом вопросе не приходится, так как Россия сама не проводит индексацию вкладов. Но раз уж принято решение сохранить в приднестровском бюджете эту статью расходов, то представители правительства призвали совместными усилиями определить принцип очередности выплат и категории первоочередных получателей.

Кроме того, по предложению разработчиков проекта бюджета, сокращены (точнее, сохранены на уровне прошлого года) расходы на медикаменты и лечение приднестровцев за рубежом.

Что касается новых парламентских поправок в бюджет-2016, то на сегодняшнем заседании Комитета по экономической политике, бюджету и финансам принято решение на 15% урезать финансирование представительских расходов Администрации Президента, Верховного Совета и Правительства. Еще 100 миллионов – это та сумма, на которую может увеличиться доходная часть бюджета в случае включения в нее средств, которые, по имеющейся у законодателей информации, поступали на счета Администрации Президента, но в проекте бюджета отражены не были.

Первый – комитетский – этап парламентской работы над проектом бюджета завершен. Каким из поправок будет дан зеленый свет, станет ясно в ходе пленарного заседания 2 марта. Пока же члены профильного комитета говорят, что рассчитывают на принятие главного финансового документа страны на 2016 год без дефицита по социально-защищенным статьям.