Бюджет-2016

Важнейший вопрос повестки дня заседания Комитета по экономической политике, бюджету и финансам – проект главного финансового документа текущего года. Документ поступил в Верховный Совет с, как минимум, трехмесячным запозданием – в декабре 2015 года. Все это время Комитет работал над предложенной редакцией. Подготовлено больше двухсот поправок. Их цель – по возможности максимально приблизиться к бюджетному балансу. В авторской редакции (одной из 17 рассматриваемых правительством на стадии разработки) дефицит почти равен доходной части и составляет 2,2 миллиарда рублей. Больше половины этой суммы (1,2 миллиарда) – кредиторская задолженность по зарплате бюджетникам. При этом правительство рассчитывает в течение года повысить зарплату на 3,6%.

Сбалансировать бюджет хотя бы в отношении социально защищенных статьей призваны комитетские поправки, которые направлены, прежде всего, на увеличение доходной части. «Сэкономить на социально защищенных статьях, которые составляют наибольший удельный вес бюджета, мы не можем. Мы не можем сократить зарплаты и пенсии. Поэтому у нас вариантов-то немного. Можем срезать, к примеру, представительские расходы и траты на командировки. Мы проголосовали сегодня за снижение в два раза заработных плат сотрудникам государственного банка. Это то, на чем мы можем сэкономить. А перекрывать дефицит бюджета мы намерены за счет роста налоговых поступлений и доходов от использования государственной собственности. Была проголосована поправка о том, чтобы 70% прибыли госпредприятий и 100% прибыли ПРБ и Сбербанка направлялись в бюджет», – рассказал глава профильного комитета Александр Мартынов.

Парламентарии настаивают на создании стабилизационного фонда. Если депутатские поправки будут в большинстве своем поддержаны, его размер составит около полумиллиарда рублей. Оставшуюся часть дефицита планируется перекрыть за счет роста налоговых отчислений. При этом речь не идет об увеличении налоговой нагрузки. Собираемость должна вырасти исключительно за счет расширения налогооблагаемой базы. Работает Комитет и над тем, чтобы устранить явные нестыковки в законопроекте. Одна из них связана с тем, что при планируемом росте ВВП ожидается падение доходов. «В проекте правительства представлен существенный рост экономических показателей, который почему-то сопровождается только увеличением государственных расходов при отсутствии роста доходов», – отметил Александр Мартынов.

Представители Правительства, комментируя те или иные цифры, фигурирующие в проекте бюджета, не раз отмечали, что они отличаются от реальных показателей. Парламентарии в этой связи акцентировали внимание на том факте, что они неоднократно запрашивали уточненные данные, но правительство настойчиво подтверждало актуальность использованных ими показателей, в том числе размера ВВП – 13 миллиардов рублей.

«13 миллиардов ВВП – это на 500-600 миллионов налоговых доходов больше, чем заложено в доходной части бюджета. Поэтому коррекционные поправки Комитета направлены в том числе и на то, чтобы привести доходную часть бюджета в соответствие с показателем ВВП», – отметил Александр Мартынов.

«Пока у некоторых чиновников нет осознания того, что, если бюджет будет принят в том виде, в котором его представило правительство, то заработные платы и пенсии платить будет не из чего. А вопрос стоит очень остро: что мы будем делать в 2016 году: зарплаты людям платить или осуществлять какие-то капитальные вложения в госучреждения. Никто не отрицает того, что необходимо ремонтировать дороги, делать уличное освещение, но прежде всего необходимо финансировать социально защищенные статьи. А таковыми у нас являются зарплаты, пенсии, медикаменты. В таких сложных условиях однозначно придется определяться с приоритетами», – подвел промежуточный итог Александр Мартынов. Председатель ответственного комитета подчеркнул при этом, что проголосованные поправки не означают, что надо загубить дорожную отрасль или приостановить деятельность таможенных органов. Обсуждение для выработки оптимального в существующих условиях решения продолжится в рамках запланированных на ближайшие дни рабочих встреч с представителями различных предприятий и ведомств. Если их аргументы окажутся весомее парламентских, депутаты не оспаривают вероятность пересмотра сумм, обозначенных в поправках.

В течение одного заседания обсудить все поправки в проект бюджета-2016 не удалось. Работа продолжится завтра. На суд депутатского корпуса законопроект будет вынесен через две недели.