Изменения, вносимые в один закон, преследуют разные цели

Представляя правительственную инициативу, заместитель министра финансов Алла Скибенко подчеркнула очевидность проблемы недостатка финансовых возможностей государства для выполнения социальных обязательств. Автор один из путей выхода из сложившейся ситуации видит в изменении механизма предоставления стандартных и профессиональных вычетов.

Налоговый вычет – это предоставляемая гражданам льгота, призванная уменьшить налогооблагаемую базу. Действующие нормы закона о подоходном налоге предоставляют право на его получение физическим лицам, доход которых не превышает 5 прожиточных минимумов трудоспособного населения. Размер вычета – половина этого самого прожиточного минимума.
По данным Минфина, сумма недопоступлений в бюджет в результате предоставления этой разновидности льгот ежегодно исчисляется сотнями миллионов рублей. Разработчики законопроекта предлагают увеличить доходы государства, уменьшив размер стандартных налоговых вычетов. Нововведение не планируется распространять на граждан с низким уровнем доходов (до 2,5 прожиточных минимумов). Предполагается, что финансовое положение врачей и педагогов в этой ситуации не ухудшится, так как средняя по отраслям зарплата составляет соответственно 2400 и 2726 рублей. До рассматриваемого минимального уровня (3200 рублей) эти показатели не дотягивают.

В случае принятия данного законопроекта изменения коснутся спортсменов и тренеров-преподавателей в сфере спорта высших достижений. Отнеся их к категории высокооплачиваемых работников, правительство предложило повысить ставку подоходного налога для данной группы лиц до 5%. Депутаты, обсуждая предложение, призванное пополнить госказну двумя миллионами рублей, выражали обеспокоенность судьбой приднестровского спорта и здоровья населения республики.

В отличие от двух других норм, членам Комитета целесообразным видится принятие пункта законопроекта, предполагающего предоставление профессионального вычета физическим лицам, осуществляющим частную нотариальную деятельность, в сумме документально подтвержденных расходов. Сегодня учитывается практически произведенная адвокатами и нотариусами работа, независимо от наличия у них подтверждающих документов.

Параллельно с правительственной инициативой парламентарии рассмотрели законопроект Олега Василатия о внесении изменений в закон «О подоходном налоге с физических лиц». У председателя профильного комитета свое видение справедливого подхода к налогообложению. Он считает неправильным при определении возможности предоставления налогового вычета включать в общую сумму пенсию, алименты и государственные пособия  (выплаты, не облагаемые подоходным налогом). Кроме того, депутат настаивает на нелогичности отнесения к налогооблагаемой базе в контексте данного налога средств, полученных от продажи недвижимого имущества и транспортных средств. Олег Василатий называет их не доходом, а трансформацией собственности.

Учитывая, что регламент предполагает рассмотрение этих одноименных инициатив в качестве альтернативных, членам Комитета необходимо было отдать предпочтение одной из них. Депутаты сочли целесообразным принять за основу законопроект Олега Василатия. Профильный комитет будет рекомендовать пленарному заседанию принять его в первом чтении.

Все с той же целью увеличения налоговых поступлений разработан законопроект о внесении изменений в закон «О налоге на доходы организаций». Правительство, считая необходимым упорядочить применение механизма льготного налогообложения сельхозпроизводителей, предлагает установить ограничение на переход в течение отчетного периода от одного вида льготы на другой.

Вторая предлагаемая норма связана с нераспространением льгот по налогу на доходы на организации, экспортирующие сельскохозяйственную продукцию за пределы ПМР.

Третье предложенное правительством и поддержанное Комитетом предложение связано с включением в налогооблагаемую базу доходов, полученных организациями-нерезидентами по паям, акциям и другим ценным бумагам.

«Действительно, доходы, полученные организациями-нерезидентами на территории Приднестровья, должны облагаться налогом. Действующий механизм, позволяющий уводить эти доходы из-под налогообложения, должен быть изменен», – считает председатель Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Олег Василатий.

Законопроект с некоторыми замечаниями будет рекомендован к принятию в первом чтении.