Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
КоАП решено дополнить новой статьей
Комитет по законодательству, правоохранительным органам, обороне, безопасности, миротворческой деятельности, защите прав и свобод граждан
25.06.2013
Итоговое заседание рабочей группы, созданной под эгидой парламентского комитета по законодательству, было посвящено обсуждению ряда спорных поправок, предложенных для внесения в проект нового Кодекса об административных правонарушениях. По большинству из них участники рабочей группы пришли к единому мнению и выработали компромиссную редакцию спорных статей.
Было рассмотрено и новое предложение, разработанное профильным комитетом в связи с высказанной в январе текущего года правовой позицией Конституционного суда РФ, который признал необходимым ввести в административное судопроизводство институт назначения наказания ниже низшего предела санкции, поскольку наказание должно быть соразмерным и справедливым. Это решение Конституционного суда в российском судейском сообществе называют инъекцией правовой справедливости. С учетом этого парламентом будет предложена норма, позволяющая суду назначать наказание ниже низшего предела с учетом личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.
Конституционный суд России неоднократно указывал на то, что применение значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого штрафа из меры превентивного характера в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Как показывает практика, эти выводы в полной мере применимы и к нашей правовой действительности.
Елена Городецкая, советник Председателя Верховного Совета: «Есть необходимость пойти по пути, когда в качестве принципов административного процесса применяются не только принцип равенства и законности, но и принцип справедливости и соразмерности наказания. Это общепризнанные принципы административного производства, которые как раз и обосновывают позицию суда об уменьшении размера санкций. Ведь цель административного наказания не наказать, а предотвратить нарушение в будущем».
Закрепление в КоАПе превентивных способов воздействия однозначно поддерживает и председатель ответственного комитета. Она напомнила участникам рабочей группы о том, что эта тема стала предметом обсуждения на 17-м Петербургском международном экономическом форуме, на котором Президент России В. В. Путин говорил о необходимости либерализации законодательства в экономической сфере и создания более благоприятных условий для инвесторов.
Галина Антюфеева, председатель профильного парламентского комитета: «Законодательная база России, а мы берем с нее пример, разнится с европейской. Она чрезмерно сурова, так как в ней нет соразмерности наказания. Люди, которые могли бы принести пользу, вкладывая средства в экономику государства, находятся в местах лишения свободы и, наоборот, потребляют государственные деньги».
Итогом дебатов стало решение дополнить проект Кодекса новой статьей «Назначение более мягкого административного наказания, чем предусмотрено за данное административное правонарушение».
Согласно предложенной редакции статьи при наличии исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень совершенного деяния, судом может быть назначено более мягкое наказание.
Было рассмотрено и новое предложение, разработанное профильным комитетом в связи с высказанной в январе текущего года правовой позицией Конституционного суда РФ, который признал необходимым ввести в административное судопроизводство институт назначения наказания ниже низшего предела санкции, поскольку наказание должно быть соразмерным и справедливым. Это решение Конституционного суда в российском судейском сообществе называют инъекцией правовой справедливости. С учетом этого парламентом будет предложена норма, позволяющая суду назначать наказание ниже низшего предела с учетом личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.
Конституционный суд России неоднократно указывал на то, что применение значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого штрафа из меры превентивного характера в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Как показывает практика, эти выводы в полной мере применимы и к нашей правовой действительности.
Елена Городецкая, советник Председателя Верховного Совета: «Есть необходимость пойти по пути, когда в качестве принципов административного процесса применяются не только принцип равенства и законности, но и принцип справедливости и соразмерности наказания. Это общепризнанные принципы административного производства, которые как раз и обосновывают позицию суда об уменьшении размера санкций. Ведь цель административного наказания не наказать, а предотвратить нарушение в будущем».
Закрепление в КоАПе превентивных способов воздействия однозначно поддерживает и председатель ответственного комитета. Она напомнила участникам рабочей группы о том, что эта тема стала предметом обсуждения на 17-м Петербургском международном экономическом форуме, на котором Президент России В. В. Путин говорил о необходимости либерализации законодательства в экономической сфере и создания более благоприятных условий для инвесторов.
Галина Антюфеева, председатель профильного парламентского комитета: «Законодательная база России, а мы берем с нее пример, разнится с европейской. Она чрезмерно сурова, так как в ней нет соразмерности наказания. Люди, которые могли бы принести пользу, вкладывая средства в экономику государства, находятся в местах лишения свободы и, наоборот, потребляют государственные деньги».
Итогом дебатов стало решение дополнить проект Кодекса новой статьей «Назначение более мягкого административного наказания, чем предусмотрено за данное административное правонарушение».
Согласно предложенной редакции статьи при наличии исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень совершенного деяния, судом может быть назначено более мягкое наказание.
