Комитет по законодательству провел свое очередное заседание

На заседании Комитета по законодательству депутаты рассмотрели изменения и дополнения в Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР». В действующем Законе сельские (поселковые) администрации обозначаются как «государственные». Однако, как следует из правовой позиции Конституционного суда ПМР, высказанной им 27 марта этого года в Постановлении по делу о толковании соответствующих норм Конституции ПМР, администрации сел и поселков не входят в единую систему исполнительных органов государственной власти и государственными органами не являются. Комитетом предложено по всему тексту законопроекта исключить слово «государственная» из наименования администраций сел и поселков и определить самостоятельный статус администрации села. Под термином «государственная администрация» будут пониматься только государственные администрации городов и районов. Депутаты рекомендовали сессии Верховного Совета принять законопроект во втором чтении.

На заседании обсуждались и другие изменения и дополнения в Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР». Ответственный комитет  предложил закрепить правовой статус Советов народных депутатов, администраций городов местного значения и городов-спутников. Вносимые поправки, по мнению депутатов, позволят создать законодательные основы для обеспечения их эффективного функционирования.

Проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об административно-территориальном устройстве» парламентарии рассмотрели во втором чтении. В действующем Законе используется понятие «поселение-спутник» для обозначения входящих в состав городов населенных пунктов - самостоятельных административно-территориальных единиц республики. Однако в понятийном аппарате действующего Закона этого понятия нет. Автор законопроекта предлагает его ввести, чтобы на практике облегчить дифференциацию населенных пунктов первичного уровня административно-территориальной системы республики. Кроме того, для более четкого разграничения городов и иных населенных пунктов, парламентарии предложили использовать ряд критериев, таких как централизованное предоставление коммунальных услуг, твердое дорожное покрытие и пр. Между городами местного значения и городами-спутниками имеются существенные правовые различия: первые входят в состав районов и являются их административными центрами, вторые же не являются административными центрами городов, в состав которых входят. В связи с этим Комитет предложил уточнить понятие «город местного значения», указав на возможность его вхождения исключительно в состав районов.

Для реализации положений законопроекта Тираспольскому городскому Совету народных депутатов  предложено в течение месяца со дня вступления его в силу обратиться к Президенту с предложением рассмотреть возможность отнесения города Днестровск к категории городов-спутников. Парламентарии рекомендовали сессии Верховного Совета принять законопроект во втором чтении.

Тамара Лебедева