О бюджете и антикризисных мерах

Проведением очередного заседания депутаты Комитета Верховного Совета по экономической политике, бюджету и финансам открыли новую рабочую неделю в парламенте. Работа над проектом закона «О республиканском бюджете на 2016 год» идет в режиме нон-стоп. Однако свои коррективы в нее внес законопроект, представленный главой государства в режиме законодательной необходимости. Называется он «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов». По мнению депутатов, фактически документ представляет собой очередной набор разрозненных предложений, которые на этот раз исходят уже от президента. Правда, в основе законопроекта практически все те же меры, которые правительство предлагало еще в начале прошлого года. Это финансовая, строительная амнистии; расширение перечня товаров, на которые будет распространяться государственное регулирование цен; снижение наполовину ставки социального налога в случае создания новых рабочих мест; бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства; уменьшение до 5% ставки по подоходному налогу для работников ТСЖ и другие локальные меры.   

В связи с этим на необходимость принятия комплексной программы по противодействию кризису обратил внимание глава профильного парламентского комитета Александр Мартынов. «Бесспорно, внешние факторы негативно влияют на состояние нашей экономики. Но у нас полно и внутренних факторов – высокая налоговая нагрузка на реальный сектор экономики, высокие государственные расходы и, как следствие, колоссальный дефицит бюджета даже по социально защищенным статьям, его непрозрачность, высокая стоимость кредитных ресурсов. Решение этих проблем требует комплексного подхода, а не локального, точечного», – заявил Александр Мартынов.

Наибольшую дискуссию в ходе заседания вызвало содержащееся в законопроекте предложение о расширении перечня товаров, на которые предполагается распространить государственное регулирование цен. Речь при этом шла и о торговых надбавках, и о таможенных пошлинах. И то, и другое отражается на розничных ценах, по которым товары, те же продукты питания, реализуются конечному потребителю, а значит, покупательной способности населения, его уровне жизни. Депутаты Комитета убеждены, что росту цен способствуют необоснованно высокие таможенные пошлины, устанавливаемые подзаконными актами. В качестве оправдания их установления 1-й зам. Председателя ГТК Светлана Клименкова, кроме протекционистских мер по поддержке отечественного производителя, обратила внимание на фискальную составляющую ввозных таможенных пошлин. По представленным данным, в 2015 г. от взимания специальных таможенных пошлин в бюджет республики поступило 23 млн рублей. С такой постановкой не согласился глава профильного парламентского комитета. «Таможенные пошлины должны иметь, прежде всего, регулирующую функцию, на деле же это инструмент дополнительного налогообложения. Получается, что посредством их установления деньги вытаскиваются из карманов пенсионеров и бюджетников, а затем вновь им возвращаются за счет выплат из бюджета? Есть опасения, что государственное регулирование цен и поддержка отечественных производителей путем введения специальных таможенных пошлин, что не стимулирует их к развитию и повышению конкурентоспособности, будут оплачиваться нашими потребителями. Не должно это субсидироваться гражданами», – считает Александр Мартынов.

Несмотря на множество вопросов, которые остались у депутатов к инициированному главой государства антикризисному законопроекту, было принято единогласное решение – рекомендовать депутатскому корпусу принять его в первом чтении. При этом народные избранники неоднократно подтверждали необходимость комплексного подхода к разработке антикризисной программы, поэтому, считают они, работа над ним должна быть продолжена. Глава профильного комитета Верховного Совета не исключил вероятности включения в него и тех предложений, которые были наработаны народными избранниками еще в прошлом созыве.

Вынести главный финансовый документ – бюджет-2016 – на второе чтение планируется в рамках пленарного заседания 30 марта. Как мы уже сообщали, при принятии проекта республиканского бюджета на текущий год Верховным Советом и Правительством совместно было рассмотрено 250 поправок. При этом 200 пришлись на долю парламентариев и 50 – исполнительного органа власти. Но, как оказалось, все точки над i расставлены не были. При подготовке документа ко второму чтению поступила еще сотня поправок. Их рассматривали на заседании профильного парламентского комитета в прошедший четверг, продолжили сегодня. Как и предыдущие поправки, большинство нынешних направлены на большую прозрачность расходования государственных финансов, необходимость утверждения расходов по государственным программам, таким как программы дорожного строительства, капитальных вложений, расходов средств Экологического фонда, на законодательном уровне.

В оставшееся до 30 марта время депутатам предстоит много работы, поэтому только на этой неделе запланировано еще два заседания парламентского комитета по экономической политике, бюджету и финансам, а также ряд рабочих совещаний.