Очередной антикризисный законопроект

Сложившаяся в экономике республики ситуация подвигла руководство к разработке нового комплекса мер, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов. Связано это в том числе и с прогнозируемым правительством ухудшением положения. Очередной антикризисный законопроект, внесенный на рассмотрение Верховного Совета распоряжением президента, обсудили сегодня члены парламентского комитета по развитию малого, среднего бизнеса и промышленности.

Суть инициативы сводится к введению дюжины новых норм. Среди них финансовая и строительная амнистии. Первая направлена на легализацию и вовлечение в законный оборот ранее сокрытых либо заниженных юридическими и физическими лицами доходов, а также имущества и счетов в банках. Предполагается, что она будет носить добровольно-заявительный характер и оградит от финансовых и штрафных санкций. Амнистия в строительной сфере позволит ввести на законных основаниях в эксплуатацию объекты, возведенные, реконструированные или переоборудованные без оформления разрешительных документов. Единственное требование – соблюдение минимальных требований безопасности.

Кроме того, предлагается ввести в Админкодекс понятие «предупреждение» и наделить государство функциями по регулированию цен на товары, не отнесенные к категории социально значимых. Изготовление и реализация изделий народного художественного промысла, по замыслу автора законопроекта, смогут осуществляться без обязательного сегодня приобретения патента. Еще одно новшество – предоставление в долгосрочное пользование на безвозмездной основе земельных участков физическим и юридическим лицам под строительство жилых домов и объектов промышленности. Действие этой нормы предполагается в период с 1 мая по 31 декабря 2015 года.

Что касается  налогообложения. Предложено наделить правительство правом понижать ставку ЕСН в случае прироста количества рабочих мест на предприятии, размер подоходного налога для работников ТСЖ и ставок таможенных пошлин на ввоз транспортных средств.  Возможно освобождение организаций от налога на доходы и физических лиц от уплаты налога на имущество в отношении объектов, возведенных в 2014–2016 годах. 

Все эти меры были признаны членами Комитета по малому и среднему бизнесу оправданными. Единственный пункт законопроекта, вызвавший острейшую дискуссию, – наделение правительства правом вводить внешнее управление организацией любой формы собственности при возникновении кризисной ситуации. Четко оговорены три параметра, которые в совокупности откроют государству доступ к браздам правления предприятием. Это невыплата заработной платы в течение квартала, приостановка более чем на месяц производственной деятельности и сокращение свыше 20% работников. Парламентарии выступили категорически против такого предложения. Они спрашивали об объеме функций внешнего управляющего и о том, кто будет нести ответственность, в случае если поставленный извне временный руководитель не справится с кризисной ситуацией или усугубит ее. Непонятно пока и участие в этом сценарии собственников. Велика вероятность, что их права будут ущемлены, а финансовые риски при этом не уменьшатся.

«Собственник на то и собственник, чтобы на свой страх и риск создавать рабочие места и поддерживать их на должном уровне. Правительству уже даны такие  инструменты, как возможность заключать индивидуальные соглашения, тарифная и налоговая политика. Зачем же действовать, по сути, отбором собственности? Это мини национализация! Сюда при таких условиях никто ни рубля не вложит», – отметил парламентарий Вадим Левицкий.

В ходе дискуссии правительство настаивало на том, что необходимо думать в первую очередь о людях, которые могут остаться без работы, и о государстве, которое будет вынуждено взять на себя их содержание. Заботы об инвестиционном климате было рекомендовано отложить до лучших времен. Парламентарии, в свою очередь, пытались донести до оппонентов, что потеря инвесторов автоматически приведет к сокращению рабочих мест. Разделять эти факторы нельзя, уверены законодатели.

«Предлагаемые правительством действия в перспективе могут послужить сигналом для инвесторов о том, что здесь недостаточно государственных гарантий в части возможности пользования собственным имуществом. Это приведет к тому, что мы не увидим иностранных инвесторов. Опасения возникнут и среди местных инвесторов. Учитывая, что внутренние ресурсы республики очень ограничены, мы зависимы от внешних вливаний, государственная политика в этой сфере должна быть очень аккуратна. Инвестор должен быть уверен, что будет иметь возможность распоряжаться по своему усмотрению собственными средствами, которые он вкладывает в развитие производства, в создание новых рабочих мест», – подчеркнул Виктор Гузун.

В итоге продолжительной дискуссии Комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и промышленности принято решение рекомендовать пленарному заседанию принять президентский законопроект с учетом концептуальных замечаний, в основе которых отказ от закрепления за правительством права вводить внешнее управление на предприятиях, оказавшихся в сложном экономическом положении.