Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
Принцип разумности
Комитет по законодательству, правоохранительным органам, обороне, безопасности, миротворческой деятельности, защите прав и свобод граждан
24.10.2013
Идея дополнить приднестровское законодательство четким механизмом, критериями и условиями реализации гарантий граждан на судопроизводство в разумный срок пришла в республику из Европы. Данное право – один из фундаментальных принципов правосудия, отраженных в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В этой связи Европейский суд по правам человека рекомендовал России создать внутригосударственный механизм защиты от необоснованного затягивания процесса рассмотрения дел. В апреле 2010 г. там вступил в действие федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Этот документ стал основой для разработки в нашей республике, гармонизирующей законодательство с российским, пакета законопроектов, цель которых – защитить права и законные интересы граждан и организаций, пострадавших от волокиты при рассмотрении судами гражданских, арбитражных и уголовных дел. Автором законодательных новелл выступила председатель профильного парламентского комитета Галина Антюфеева.
Сегодня пакет законопроектов стал предметом дебатов участников заседания Комитета по законодательству, правоохранительным органам, защите прав и свобод граждан. Его ключевым документом является проект закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Его принятие концептуально закрепит в законодательном поле право лиц, чьи дела длительное время не находили оперативного и справедливого разрешения, обращаться в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за причиненный им ущерб.
Порядок рассмотрения заявлений и принятие судом решения о присуждении компенсаций раскрыты в проектах законов о внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы, а также в законы «О государственной пошлине» и «Об исполнительном производстве».
В ходе обсуждения предложенной Галиной Антюфеевой концепции несогласные с ней говорили, что Приднестровье не готово к подобным изменениям. В судебных органах не хватает сотрудников, аппарат судопроизводства не обеспечен техникой, сетовали оппоненты автора новаций. Однако, по мнению Галины Антюфеевой, принятие изменений будет стимулировать государство укомплектовать систему судопроизводства кадрами, решить проблемы технического обеспечения работы судов.
Представитель Министерства юстиции обратила внимание законодателей на то, что представляемое ею ведомство считает невозможным принятие законопроекта, поскольку в основу принимаемых судебных решений будет заложен фактор субъективности. «Нет четко прописанного понятия «разумный срок», его, как и размер компенсации, будет определять судья. Этот порядок может привести к принятию однобоких решений», – считает первый заместитель министра юстиции Ирина Барбарош.
Законодатели и сторонники принятия законопроектов, приглашенные для участия в заседании профильного парламентского комитета, указывали на то, что понятие «разумные сроки» невозможно вместить в какие-либо рамки. Каждое судебное дело – это уникальная история, с индивидуальными обстоятельствами.
«Речь идет о разумных сроках. Сегодня в законодательстве существует не одна норма, которая носит субъективный характер. Поэтому для вынесения решений и существуют критерии, которые позволяют их выносить», – высказалась относительно предмета обсуждения заместитель Председателя Арбитражного суда Елена Лука.
«Решение по таким делам предложено принимать Верховному суду, в котором, по моему мнению, работают судьи высшей квалификации, способные принять взвешенные, объективные решения по каждому конкретному делу. Поэтому я выступаю за принятие законопроекта», – выступил в защиту документа Уполномоченный по правам человека в Приднестровье Василий Калько.
«Мы все занимаем государственные должности, оплачиваемые за счет налогов граждан. Поэтому наша деятельность должна быть направлена на то, чтобы уважать их права и делать все от нас зависящее, чтобы никто не мог посягнуть на их свободу, зная, что останется безнаказанным», – подчеркнула автор законопроекта Галина Антюфеева.
По итогам голосования выяснилось: более убедительными оказались аргументы в пользу принятия законопроекта. Проект закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», как и другие законодательные инициативы, представленные в пакете, депутаты профильного комитета будут рекомендовать пленарному заседанию принять в первом чтении. Это решение было единогласным.
Справочно. Количество гражданских дел, находящихся на сегодняшний день в производстве городских (районных) судов, не рассмотренных по существу свыше предусмотренных законом сроков до 1 года 588 гражданских дел, свыше 1 года – 328 гражданских дел. Количество уголовных дел, находящихся в производстве городских (районных) судов свыше 6 месяцев составляет 285 уголовных дел.
В этой связи Европейский суд по правам человека рекомендовал России создать внутригосударственный механизм защиты от необоснованного затягивания процесса рассмотрения дел. В апреле 2010 г. там вступил в действие федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Этот документ стал основой для разработки в нашей республике, гармонизирующей законодательство с российским, пакета законопроектов, цель которых – защитить права и законные интересы граждан и организаций, пострадавших от волокиты при рассмотрении судами гражданских, арбитражных и уголовных дел. Автором законодательных новелл выступила председатель профильного парламентского комитета Галина Антюфеева.
Сегодня пакет законопроектов стал предметом дебатов участников заседания Комитета по законодательству, правоохранительным органам, защите прав и свобод граждан. Его ключевым документом является проект закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Его принятие концептуально закрепит в законодательном поле право лиц, чьи дела длительное время не находили оперативного и справедливого разрешения, обращаться в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за причиненный им ущерб.
Порядок рассмотрения заявлений и принятие судом решения о присуждении компенсаций раскрыты в проектах законов о внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы, а также в законы «О государственной пошлине» и «Об исполнительном производстве».
В ходе обсуждения предложенной Галиной Антюфеевой концепции несогласные с ней говорили, что Приднестровье не готово к подобным изменениям. В судебных органах не хватает сотрудников, аппарат судопроизводства не обеспечен техникой, сетовали оппоненты автора новаций. Однако, по мнению Галины Антюфеевой, принятие изменений будет стимулировать государство укомплектовать систему судопроизводства кадрами, решить проблемы технического обеспечения работы судов.
Представитель Министерства юстиции обратила внимание законодателей на то, что представляемое ею ведомство считает невозможным принятие законопроекта, поскольку в основу принимаемых судебных решений будет заложен фактор субъективности. «Нет четко прописанного понятия «разумный срок», его, как и размер компенсации, будет определять судья. Этот порядок может привести к принятию однобоких решений», – считает первый заместитель министра юстиции Ирина Барбарош.
Законодатели и сторонники принятия законопроектов, приглашенные для участия в заседании профильного парламентского комитета, указывали на то, что понятие «разумные сроки» невозможно вместить в какие-либо рамки. Каждое судебное дело – это уникальная история, с индивидуальными обстоятельствами.
«Речь идет о разумных сроках. Сегодня в законодательстве существует не одна норма, которая носит субъективный характер. Поэтому для вынесения решений и существуют критерии, которые позволяют их выносить», – высказалась относительно предмета обсуждения заместитель Председателя Арбитражного суда Елена Лука.
«Решение по таким делам предложено принимать Верховному суду, в котором, по моему мнению, работают судьи высшей квалификации, способные принять взвешенные, объективные решения по каждому конкретному делу. Поэтому я выступаю за принятие законопроекта», – выступил в защиту документа Уполномоченный по правам человека в Приднестровье Василий Калько.
«Мы все занимаем государственные должности, оплачиваемые за счет налогов граждан. Поэтому наша деятельность должна быть направлена на то, чтобы уважать их права и делать все от нас зависящее, чтобы никто не мог посягнуть на их свободу, зная, что останется безнаказанным», – подчеркнула автор законопроекта Галина Антюфеева.
По итогам голосования выяснилось: более убедительными оказались аргументы в пользу принятия законопроекта. Проект закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», как и другие законодательные инициативы, представленные в пакете, депутаты профильного комитета будут рекомендовать пленарному заседанию принять в первом чтении. Это решение было единогласным.
Справочно. Количество гражданских дел, находящихся на сегодняшний день в производстве городских (районных) судов, не рассмотренных по существу свыше предусмотренных законом сроков до 1 года 588 гражданских дел, свыше 1 года – 328 гражданских дел. Количество уголовных дел, находящихся в производстве городских (районных) судов свыше 6 месяцев составляет 285 уголовных дел.
