Игорь Буга: «Законодательные пробелы необходимо устранять»

Создание законов – не статичный процесс, правовая база изменяется вместе с изменением жизни. Но нередко бывает так, что в ней образуются законодательные пробелы. Их ликвидация – непосредственная задача субъектов права законодательной инициативы, в том числе народных избранников. В ходе сегодняшнего заседания этим занимались члены профильного комитета.

Начали с совершенствования законодательства в области издательской деятельности, а именно повышения ответственности за распространение печатной продукции без объявления в ней выходных данных (учредитель, издатель, тираж, периодичность и др.). Это, по мнению парламентариев, может  способствовать реализации печатных СМИ, подрывающих конституционный строй, основы нравственности, прав и свобод граждан.

Депутаты профильного комитета поддержали внесение изменений и дополнений в закон «О персональных данных». Они направлены на урегулирование отношений, связанных с обработкой исполнительными органами власти и государственными организациями, участвующими в предоставлении госуслуг, а также органами прокуратуры в связи с осуществлением ими надзора персональных данных граждан. Операторы связи, другие лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять их без согласия субъекта персональных данных. На законодательном уровне предполагается установить случаи, когда персональные данные могут быть использованы без согласия субъекта, к примеру, при назначении и выплате пенсий. Это вызвано тем, что, как правило, обработка персональных данных органами государственной власти осуществляется исключительно в интересах самих граждан.

Депутаты Комитета Игорь Буга, Андрей Сафонов, Руслан Гареев, Павел Шинкарюк в основу разработанного ими законопроекта положили российский опыт. Речь идет о защите граждан от информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного законом порядка, распространение которой происходит посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в Интернете.

Таким образом народные избранники хотят поставить законодательный заслон экстремистским организациям, использующим Интернет в качестве своеобразной трибуны для пропаганды своих идей, в том числе по насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности Приднестровья, и вербовки новых адептов. Авторы законодательной инициативы предлагают имплементировать в правовое поле республики механизм досудебной блокировки подозреваемых в распространении экстремистских материалов интернет-сайтов. В случае их обнаружения механизм следующий: прокурор или его заместители обращаются в Государственную службу связи, те к провайдеру с целью  ограничения доступа к ресурсам, распространяющим такую информацию.

«В первую очередь мы должны думать о безопасности нашего государства и его граждан. Последние события в Грузии, на Украине, в Армении демонстрируют, что сбор на массовые митинги, перерастающие затем в массовые беспорядки, осуществляется путем распространения соответствующей информации. До чего потом доводят законодательные пробелы, мы можем видеть на примере этих стран», – отметил глава ответственного комитета Игорь Буга. 

Предлагаемые авторами изменения Гражданского кодекса также преследуют цель исключить правовой пробел в  сфере охраны изображения гражданина. Оно является одной из составляющей права на неприкосновенность частной жизни. Вопрос правовой охраны изображения физического лица стал наиболее актуальным в связи с развитием информационных технологий и прежде всего глобальной сети Интернет. Повсеместно изображения различных людей размещаются в киберпространстве без их согласия. К тому же  изображение гражданина представляет собой еще и персональные данные, которые тоже необходимо использовать в соответствии с одноименным законом ПМР.

Вместе с тем в разработанном парламентариями законопроекте оговариваются случаи, когда согласие гражданина на использование его изображения не требуется. Это использование изображения в государственных, общественных или иных публичных интересах и в случаях, когда оно получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях

Принявшая участие в обсуждении этого вопроса Председатель ЦИК Елена Городецкая отметила актуальность подготовленных депутатами в Гражданский кодекс поправок. В связи с этим она напомнила, как в ходе предвыборной кампании 2011 года в агитационных целях в одном из печатных изданий были использованы фотографии детей сотрудников Аппарата Верховного Совета без согласия родителей.

Возможность отзыва члена Общественной палаты тем органом государственной власти, который делегировал его туда, предусмотрена предложенными поправками к закону «Об Общественной палате», пополнивший правовую базу республики в феврале прошлого года. Они были поддержаны членами ответственного комитета.  

Члены профильного парламентского комитета рекомендовали также коллегам по депутатскому корпусу назначить на должность главного редактора информационного агентства «Новости Приднестровья» Аллу Иванченко. Предложенную высшим исполнительным органом власти кандидатуру предстоит утвердить законодательному органу в ходе пленарного заседания. Учредителями государственного республиканского средства массовой информации – информационного агентства «Новости Приднестровья» являются Верховный Совет и правительство.