Сначала – базовый закон, затем – программа

Первым в повестке дня заседания парламентского комитета по государственной региональной политике значился проект закона, призванного утвердить госпрограмму «Регулирование численности безнадзорных животных в ПМР методом ОСВВ (отлов–стерилизация–вакцинация­–возврат в место обитания») на 2019–2024 годы. Законопроект поступил в Верховный Совет от главы государства в режиме законодательной необходимости. Представляла его официальный представитель президента в Верховном Совете Анастасия Кипяткова.

Она отметила причины роста популяции безнадзорных животных, а это, прежде всего, стихийные свалки с пищевыми отходами и бесхозяйные строения, где они могут укрываться. Главная идея законопроекта – использовать рекомендованный ВОЗ метод, суть которого сводится к последовательности проведения процедур по отлову, стерилизации, вакцинации и возврату животных в прежнюю среду обитания.

«Используемый сейчас метод безвозвратного изъятия животных неэффективен. Как только следуют массовые умерщвления безнадзорных животных, на которые расходуются бюджетные средства, происходит демографический «взрыв» и популяция восстанавливается в прежних размерах, потому что возрастает выживаемость, увеличивается количество родившихся особей», – констатировала Анастасия Кипяткова.        

Она также отметила, что в решении этой застарелой проблемы, которую приднестровцы поднимают в многочисленных обращениях в органы государственной власти, важен комплексный подход.

Существование проблемы признают как депутаты, так и представители государственных администраций городов и районов республики, принявшие участие в заседании профильного комитета. В то же время местные органы власти больше беспокоит отсутствие помещений для пунктов передержки животных. Они в состоянии выделить под них земельные участки, на которых необходимо будет их построить.

Глава парламентского комитета по государственной региональной политике проинформировал участников заседания, что Верховный Совет принял в первом чтении законопроект «О содержании собак и регуляции численности безнадзорных и бесхозных собак в ПМР», коллективным автором которого выступил Бендерский горсовет. После этого были проведены рабочие совещания, в том числе с участием премьер-министра. На законопроект поступили поправки, в том числе и от главы государства. Предстоит большая работа по их обсуждению и принятию. По всей видимости, претерпит изменение и название законопроекта.

«Идет поиск оптимальных решений, поскольку проблема, которую мы обсуждаем, имеет комплексный характер. На мой взгляд, представленная программа «вырвана» из общего контекста. Нам сначала необходимо принять базовый закон, определиться с «правилами игры», а затем на этой основе принять государственную программу, имеющую практический характер», – считает глава Комитета по государственной региональной политике Антон Онуфриенко.

«Представленная госпрограмма – это своего рода «дорожная карта» для достижения определенной цели. А вот цели, задачи, правила должны определяться базовыми правовыми нормами в виде закона. Программа – производная закона», – поддержал коллегу депутат Александр Щерба.

Большинство членов Комитета проголосовали за отклонение проекта государственной программы.

Депутаты Комитета по государственной региональной политике рекомендовали коллегам принять во втором чтении дополнения к Жилищному кодексу, суть которых  сводится к увеличению с трех до пяти лет срока исковой давности по взысканию в судебном порядке задолженности за оказанные предприятиями ЖКХ услуги. Актуальность проблемы подтверждают цифры: общее число должников составляет в республике 50 тыс. человек, сумма их задолженности предприятиям жилищно-коммунальной отрасли – 153 млн 253 тыс. рублей.