Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
Совершенствование административного права
Комитет по законодательству, правоохранительным органам, обороне, безопасности, миротворческой деятельности, защите прав и свобод граждан
02.12.2013
На очередном заседании Комитета по вопросам законодательства парламентарии еще раз обсудили поправки к проекту нового Кодекса об административных правонарушениях. Всего за прошедшее время для проработки отдельных механизмов закона специально созданная для этих целей рабочая группа встречалась более 20 раз и обсудила примерно 1000 поправок.
В итоге проект нового кодекса и около 450 поправок к нему были приняты пленарным заседанием 10 июля во втором чтении. По рекомендации профильного парламентского комитета депутатский корпус счел необходимым продолжить работу в этом режиме. Итогом последней плеяды заседаний стала проработка еще более 150 поправок.
В то же время среди разработанных есть и такие нормы, которые до сих пор вызывают споры законодателей и правоприменителей. Так, объектом долгого обсуждения стали поправки правительства, которыми предлагается ввести административную ответственность за нарушения правил дорожного движения в случаях, когда эти правонарушения были зафиксированы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Речь идет о фото- и видеорегистраторах.
Раннее подобное предложение, правда, в виде отдельного законопроекта, Верховный Совет уже рассматривал. Тогда авторы предлагали установить непомерно высокие, по мнению законодателей, штрафные санкции. Кроме того, был неясен механизм реализации закона. В итоге документ был отклонен. Тем не менее, правительство от своей идеи не отказалось, предложив претворить ее в жизнь в виде поправок к проекту нового КоАПа. При этом детального разъяснения, четкого видения того, как на практике будут действовать предлагаемые нормы и каков может быть обратный эффект от их принятия, представлено по-прежнему не было. Главный аргумент авторов поправок – они соответствуют курсу на гармонизацию с законодательством РФ. Еще один момент, внимание на который неоднократно обращали депутаты профильного комитета: несмотря на отсутствие соответствующих норм закона, уже сегодня в некоторых городах Приднестровья подобные видеоустройства установлены и уже сегодня водителей привлекают к ответственности на основании записей регистраторов.
«Каким образом внедряли видеофиксаторы в России? Это были пилотные проекты. Было дано время на то, чтобы внедрить их. Шло обсуждение с населением. Были созданы и приняты государственные программы под закупку видеофиксаторов, были выделены средства на их приобретение. Мы же говорим о дефиците бюджета, о том, что у нас нет этих устройств. Уже сегодня есть огромное количество жалоб и проблем по работе этих устройств. Это тоже нарушение прав наших граждан», – высказала свое мнение председатель Комитета по вопросам законодательства Галина Антюфеева.
По мнению профильного комитета, сама идея, заложенная в поправках правительства, имеет право на существование. Но только к ее реализации необходимо подойти комплексно. Подзаконными актами должен быть определен порядок работы с материалами фото- и видеофиксаторов, должна быть составлена карта наиболее аварийно опасных участков дороги, на которых такие устройства планируется разместить. Не говоря уже о необходимости установления четких технических требований и параметров подобных устройств и поиске нужных для их приобретения финансовых средств.
О целесообразности нововведения говорил депутат Григорий Дьяченко: «Время не стоит на месте. Необходимо применять при фиксации нарушений правил дорожного движения и технические новинки – новые видеокамеры и т.д. В этом плане в поправках правительства есть доля истины». С доводами правительства частично согласилась и Галина Антюфеева: «Я не отрицаю, что это нужно внедрять. Но это должны быть пилотные проекты, это необходимо апробировать».
В итоге длительной дискуссии члены профильного комитета данные поправки правительства отклонили с тем, чтобы совместно подготовить альтернативные предложения. Таким образом, админответственность за нарушения ПДД в случаях, когда они были зафиксированы посредством фото- или видеорегистраторов, возможно, все же будет введена в законодательное поле республики. Но не с момента вступления в силу нового Кодекса об административных правонарушениях. Возможно, для апробирования нововведений будет установлен определенный переходный период.
Парламентарии решили рекомендовать депутатскому корпусу принять во втором чтении проект нового КоАПа. Однако окончательное решение, как всегда, остается за пленарным заседанием.
Помимо проекта Кодекса об административных правонарушениях в ходе заседания Комитета также были рассмотрены такие законопроекты, как «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс ПМР», «О внесении изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс ПМР», «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс ПМР» и пр.
В итоге проект нового кодекса и около 450 поправок к нему были приняты пленарным заседанием 10 июля во втором чтении. По рекомендации профильного парламентского комитета депутатский корпус счел необходимым продолжить работу в этом режиме. Итогом последней плеяды заседаний стала проработка еще более 150 поправок.
В то же время среди разработанных есть и такие нормы, которые до сих пор вызывают споры законодателей и правоприменителей. Так, объектом долгого обсуждения стали поправки правительства, которыми предлагается ввести административную ответственность за нарушения правил дорожного движения в случаях, когда эти правонарушения были зафиксированы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Речь идет о фото- и видеорегистраторах.
Раннее подобное предложение, правда, в виде отдельного законопроекта, Верховный Совет уже рассматривал. Тогда авторы предлагали установить непомерно высокие, по мнению законодателей, штрафные санкции. Кроме того, был неясен механизм реализации закона. В итоге документ был отклонен. Тем не менее, правительство от своей идеи не отказалось, предложив претворить ее в жизнь в виде поправок к проекту нового КоАПа. При этом детального разъяснения, четкого видения того, как на практике будут действовать предлагаемые нормы и каков может быть обратный эффект от их принятия, представлено по-прежнему не было. Главный аргумент авторов поправок – они соответствуют курсу на гармонизацию с законодательством РФ. Еще один момент, внимание на который неоднократно обращали депутаты профильного комитета: несмотря на отсутствие соответствующих норм закона, уже сегодня в некоторых городах Приднестровья подобные видеоустройства установлены и уже сегодня водителей привлекают к ответственности на основании записей регистраторов.
«Каким образом внедряли видеофиксаторы в России? Это были пилотные проекты. Было дано время на то, чтобы внедрить их. Шло обсуждение с населением. Были созданы и приняты государственные программы под закупку видеофиксаторов, были выделены средства на их приобретение. Мы же говорим о дефиците бюджета, о том, что у нас нет этих устройств. Уже сегодня есть огромное количество жалоб и проблем по работе этих устройств. Это тоже нарушение прав наших граждан», – высказала свое мнение председатель Комитета по вопросам законодательства Галина Антюфеева.
По мнению профильного комитета, сама идея, заложенная в поправках правительства, имеет право на существование. Но только к ее реализации необходимо подойти комплексно. Подзаконными актами должен быть определен порядок работы с материалами фото- и видеофиксаторов, должна быть составлена карта наиболее аварийно опасных участков дороги, на которых такие устройства планируется разместить. Не говоря уже о необходимости установления четких технических требований и параметров подобных устройств и поиске нужных для их приобретения финансовых средств.
О целесообразности нововведения говорил депутат Григорий Дьяченко: «Время не стоит на месте. Необходимо применять при фиксации нарушений правил дорожного движения и технические новинки – новые видеокамеры и т.д. В этом плане в поправках правительства есть доля истины». С доводами правительства частично согласилась и Галина Антюфеева: «Я не отрицаю, что это нужно внедрять. Но это должны быть пилотные проекты, это необходимо апробировать».
В итоге длительной дискуссии члены профильного комитета данные поправки правительства отклонили с тем, чтобы совместно подготовить альтернативные предложения. Таким образом, админответственность за нарушения ПДД в случаях, когда они были зафиксированы посредством фото- или видеорегистраторов, возможно, все же будет введена в законодательное поле республики. Но не с момента вступления в силу нового Кодекса об административных правонарушениях. Возможно, для апробирования нововведений будет установлен определенный переходный период.
Парламентарии решили рекомендовать депутатскому корпусу принять во втором чтении проект нового КоАПа. Однако окончательное решение, как всегда, остается за пленарным заседанием.
Помимо проекта Кодекса об административных правонарушениях в ходе заседания Комитета также были рассмотрены такие законопроекты, как «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс ПМР», «О внесении изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс ПМР», «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс ПМР» и пр.
