Верховный Совет ПМР готовится принять проект закона «О республиканском бюджете на 2025 год» в первом чтении

Депутаты Комитета по экономической политике, бюджету и финансам, приглашенные представители Правительства и депутаты Верховного Совета на заседании профильного Комитета 31 октября рассмотрели в первом чтении проект закона «О республиканском бюджете на 2025 год» и проект закона «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования на 2025 год».

Все парламентские Комитеты Верховного Совета ПМР изучили представленный Правительством проект закона «О республиканском бюджете на 2025 год» и вынесли свои заключения. В первом чтении депутатский корпус рассматривает основные характеристики консолидированного, республиканского и местных бюджетов. Это общий размер, объем доходов и расходов, дефицит и источники покрытия дефицита бюджетов, общие суммы расходов по целевым госпрограммам и по программе наказов избирателей. Одновременно с принятием закона о республиканском бюджете в первом чтении рассматривается проект закона «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год».

Консолидированный бюджет

Согласно проекту закона о ресбюджете на 2025 год, доходы консолидированного бюджета на 2025 год прогнозируются в сумме 3 млрд 755 млн 964 тысяч рублей, что 1,67% больше плановых показателей 2024 года. В качестве источников доходов определены в первую очередь налоговые поступления, которые рассчитывались исходя из макроэкономических показателей и на основании прогнозов по доходам хозяйствующих субъектов, налогов по результатам деятельности индивидуальных предпринимателей и подоходному налогу с физических лиц. Также в доходы консолидированного бюджета поступают неналоговые доходы, сформированные на основании расчетов соответствующих органов государственной власти и управления и доходы от предпринимательской деятельности.

Основным принципом при формировании параметров расходов консолидированного бюджета на 2025 год являлось обеспечение сбалансированности республиканского и местных бюджетов. Предельный размер расходов консолидированного бюджета на 2025 год в проекте закона установлен в сумме 6 млрд 815 млн 733,5 тысяч рублей, что на на 4,37% меньше, чем в 2024 году. Среди них больше 5 млрд рублей – это расходы республиканского бюджета и около 2 млрд – расходы местных бюджетов (без учета целевых субсидий).

В Минфине отметили, что в соответствии с положениями Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2024 год и среднесрочную перспективу, учитывая сложность складывающейся внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации и связанные с этим показатели недопоступления в доходную часть бюджета увеличение текущих государственных расходов ограничено.

Республиканский бюджет

Согласно проекту закона «О республиканском бюджете на 2025 год», доходы республиканского бюджета на 2025 год прогнозируются в сумме 2 млрд 182 млн 271 тысячу рублей. В качестве основных видов источников доходов служат налоговые доходы, неналоговые доходы и доходы целевых бюджетных фондов.

Расходы запланированы на уровне 5 млрд 242 млн 041,2 тысячи рублей. Как отметила на заседании Комитета по экономической политике министр финансов Алена Рускевич, представляя законопроект, главный финансовый документ в 2025 году сохранит социальную ориентированность. В расходной части ресбюджета 2025 года доля социально защищенных статей составляет большую часть – 67% (3 млрд 508 млн 765,2 тысяч рублей), из которых 62% - это расходы по оплате труда работникам бюджетной сферы. Таким образом, государство гарантирует населению своевременную и в полном объеме выплату заработных плат, стипендий, пенсий, пособий. 

Тарифы на коммунальные услуги в 2025 году для населения останутся на прежнем уровне. Государство продолжит компенсировать предприятиям естественных монополий разницу между тарифами для населения и экономически обоснованными тарифами на услуги ЖКХ. На это в бюджете заложено 280 млн рублей.  

Государство продолжит финансировать сферы образования, здравоохранения, социальной защиты. Так, например, на лечение больных за пределами ПМР заложено почти 41,6 млн млн рублей, на выплату пособий гражданам, имеющим детей – 64,1 млн рублей, на приобретение медико-фармацевтической продукции из ресбюджета выделят почти 108 млн рублей, сохранится и финансирование статьи расходов на оказание консультативного приема узкими специалистами и диагностики детям в частных клиниках ПМР (2 млн рублей), увеличен объем финансирования на обеспечение средствами реабилитации инвалидов 1 группы до 13,6 млн рублей.

В Приднестровье приняты и действуют порядка 20 государственных целевых программ. На реализацию государственных целевых программ в сфере здравоохранения в бюджете на 2025 год запланировано порядка 40 млн рублей, около 18 млн будет выделено на финансирование целевых госпрограмм в сфере социальной политики, для сирот закупят 61 жилое помещение. Размер Фонда капвложений на следующий год - 250 млн рублей, Дорожного фонда - 274 млн рублей. Также в проекте бюджета заложены средства на реализацию мероприятий по фонду развития мелиоративного комплекса, по фондам развития предпринимательства, поддержки сельского хозяйства, на обеспечение жильем молодых семей-бюджетников. Общий объём финансирования целевых бюджетных фондов - 657 млн. рублей.

Министр финансов Алена Рускевич подчеркнула, что из-за сокращения возможностей бюджета на 25% урезана общая сумма расходов в сравнении с нынешним годом. Правительство предложило сократить объемы финансирования по прочим расходам, не отнесенным к социально защищенным, а также сократить параметры местных бюджетов и финансирование ряда государственных программ и некоторых целевых фондов. При обсуждении данных направлений, депутаты акцентировали внимание на том, что сокращение финансирования некоторых госпрограмм, как например, по развитию мелиорации, затормозит увеличение площади земель под поливом, что негативно скажется на развитии сельского хозяйства. Также депутат Комитета по АПК предложил вернуть финансирование Фонда по обеспечению государственных гарантий гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), которое законопроектом о ресбюджете на 2025 год предлагается перенаправить на другие статьи расходов. По данным и другим поправкам, которые обсуждались на заседании Комитета по экономической политике, решение будет принимать депутатский корпус на пленарном заседании Верховного Совета ПМР. Рассмотрение в первом чтении проекта закона «О республиканском бюджете на 2025 год» и проекта закона «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования ПМР» Верховным Советом ПМР запланировано на 6 ноября.