Выступления депутатов Комитета по промышленности на пресс-конференции 4 ноября

 

– За время нашей работы в IV Созыве, 2006-2010 годы, было проведено 93 заседания Комитета, на которых было рассмотрено 935 законопроектов: 533 – за которые был ответственен Комитет, 127 приняты и подписаны Президентом, и еще 394 – это законопроекты, по которым мы не были ответственными, но по ним мы дали заключения. Депутаты нашего комитета активно участвуют в сессиях Верховного Совета. По многим проблемным законопроектам, связанным и с развитием экономики, и в отношении социальных проблем, и жилищно-коммунального хозяйства они дают свои поправки, со многими из которых соглашаются наши коллеги-депутаты и официальные представители Президента.

Я бы хотел коснуться ряда законопроектов, которые, с моей точки зрения, имеют важное значение для развития экономики нашего государства. Это Закон «О финансовом оздоровлении и реформировании организаций агропромышленного комплекса». Данный закон определяет порядок реструктуризации долгов, которые накопились за предыдущие годы, порядок списания пеней и штрафных санкций в бюджеты и внебюджетные фонды. Также законом предусмотрена реструктуризация долгов за потребленное тепло, газ, электричество и воду за 5 лет. Это дало возможность тем организациям, у которых были определенные долги, получить кредиты, и обновить основные средства, и начать производство или переработку сельхоз продукции.

Еще один очень важный закон, разработанный на основе обращений граждан, которые занимаются приусадебными участками и имеют подсобное хозяйство. Законом «Об организации рыночной торговли на территории ПМР» мы позволили таким гражданам торговать на рынках без приобретения предпринимательского патента. В данном законе прописан порядок организации продовольственных и смешанных рынков, порядок предоставления торговых площадей, порядок санитарно-ветеринарного контроля и экспертизы, порядок оплаты за торговые места и др. Данный законопроект предполагает, что не менее 50% торговых площадей должно предоставляться гражданам, которые выращивают свою продукцию.

С моей точки зрения, также важны изменения в Закон «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР». Ими за администрацией закреплено право и требование организовывать в летний и осенний периоды ярмарки по реализации сельскохозяйственной продукции. Сделано это для того, чтобы оказать помощь крестьянско-фермерским хозяйствам и снизить на 10-20% цену на сельхозпродукты.

Ряд принятых нами законов касается вопросов развития электросвязи на территории ПМР, в них прописаны права и обязанности как организаций, осуществляющих эту деятельность, так и права и обязанности граждан в этой области. По моему мнению, важным для обеспечения энергетической безопасности нашего государства является Закон «Об электроэнергетике».

Нами был разработан и принят Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Он предполагает обеспечение безопасности зданий, технических устройств, применяемых на опасных стратегических объектах. Этим законом определены правовые, экономические, социальные гарантии, направленные на предупреждение аварий на предприятиях, прописаны правила эксплуатации опасных производственных объектов.

На основании обращений граждан были внесены изменения в Земельный кодекс. Жители сел и городов были обеспечены пастбищами для выпаса скота. Мы потребовали, чтобы госадминистрации городов и районов выделяли такие пастбища на основе поступающих заявлений. Хочу сказать, что за 3 года действия этих норм были организованны пастбища на площади 18 102 га. Это по всем районам. Например, в Гыске выделено 140 га. Также мы прописали в Законе «О плате за землю», что первые 7 лет при пользовании пастбищами не нужно оплачивать земельный налог. Эти средства люди должны направлять на окультуривание пастбищ. Через 7 лет эти пастбища будут переданы им на условиях аренды.

 

– Уважаемые коллеги, уважаемые журналисты, Комитетом разработана государственная программа по модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Ни для кого не секрет, что в нашей республике сегодня жилищно-коммунальное хозяйство находится практически на грани техногенной катастрофы. Программа была разработана депутатами Комитета, были сформированы мероприятия, определен необходимый объем денежных средств. Изначально было просчитано, что для того чтобы привести наше коммунальное хозяйство в более или менее рабочий вид, нужно около 180 миллионов рублей. Затем, понимая, что такие средства отсутствуют, мы постарались сократить её. В 2008 году была принята программа на 87 миллионов рублей в разрезе городов и районов. К сожалению, понимая всю значимость, но финансирование программы не проводилось. Каждый год в бюджете, предоставляемом Президентом, действие этой программы приостанавливалось из-за отсутствия финансирования.

Был принят Закон «О питьевом водоснабжении в ПМР». В крупных городах этот вопрос более и менее поставлен на контроль, но в сельской местности с водой существуют большие проблемы, начиная от артезианских скважин, заканчивая потребителем. Мы планируем, что данный закон поможет решить проблемы с водоснабжением.

 

 

– Наши депутаты активно участвовали в работе других комитетов и предлагали свои поправки, например, по призыву в армию, по вопросам экономики. Но, конечно, основная работа была сосредоточена в Комитете.

Уже было сказано, что мы приняли Закон «О питьевом водоснабжении в ПМР». По вопросу водоснабжения мы внесли ряд новых моментов. Первый – водомеры, приборы учета воды будут устанавливаться за счет водоснабжающей организации. Те приборы учета, которые уже были установлены гражданами за свой счет, они в течение 3 лет будут выкуплены водоснабжающей организацией. Также на существующих водопроводах разработка каких-либо проектных документов и технических решений должна осуществляться только за счет водоснабжающей организации, а не за счет потребителей воды. Еще одно новшество – местные органы власти обязаны в течение 3 дней, если подача воды прекращена, обеспечить или дополнительный источник водоснабжения, или подвод воды в те населенные пункты, где прекращено водоснабжение.

Хочу сказать о новшестве, которое было внесено в Закон «Об электроэнергетике». Это комбинированное производство электрической энергии и тепла. Это позволило уже некоторым организациям, таким как «Тиротекс», построить сооружение, которое вырабатывает тепло и электроэнергию. Это с одной стороны позволит удешевить вырабатываемый продукт, с другой – меньше загрязняется окружающая среда.

Еще была принята моя инициатива по организации строительства помещений за счет надстройки мансардных этажей на зданиях не выше 5 этажей. Этот закон позволил урегулировать те правовые отношения, которые складывались между жильцами домов и строительными организациями. Кроме этого, без выделения дополнительных земельных площадей можно построить более дешевое жилье и административные помещения.

 

– Очень важный закон, правда, не мы его авторы, но наш комитет был ответственным, – особенности осуществления расчетов за газ. Он вызвал много споров, много толкований, очень долго над ним работали, но считаем, что работа была проведена не зря, потому что был создан специальный газовый счет, стала учитываться газовая составляющая для энергетических поставщиков энергоресурсов, и естественно, что был установлен запрет на отвлечение денег с данного счета без решения на то Верховного Совета.

В 2007 году Комитетом был рассмотрен и принят закон об упрощенной системе регистрации домовладений и участков в сельских населенных пунктах. Он был разработан в связи с отдаленностью для сельских жителей бюро технической инвентаризации, связанный, и в связи с большими финансовыми затратами. Сейчас в первом чтении рассматривает закон об упрощенной системе регистрации домовладений в городах.

 

 

– Хочу сказать, что с этого года был изменен порядок финансирования для содержания и ремонта автомобильных дорог в республике. Для примера, я хочу привести Слободзейский район, если до этого года примерно 20 – 30 тыс. рублей выделялось на каждый населенный пункт района, то в этом году изменение порядка финансирования из Дорожного фонда позволило увеличить эту сумму до 500 – 700 тыс. рублей в год. Кроме этого, в каждый населенный пункт было выделено порядка 70-80 тыс. кубов гравийно-песчаной смеси, которая также позволила улучшить состояние наших дорог. Я думаю, что этот порядок финансирования останется, и если такими темпами будет финансироваться содержание дорог в районах, то это существенно улучшит ситуацию в данной области.

 

 

– Хочу добавить, что принят Закон «О фонде государственного резерва». Средства данного фонда была направлены на кредитование хозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий. Были аккумулированы денежные средства, которые выделялись бюджетом республиканским, а также та техническая помощь РФ. Благодаря этому, более 1000 га столбов, около 800 га виноградников были посажены и установлены на шпалеру. На некоторых из них была установлена капельная система орошения, и те денежные средства, которые выделялись, позволяли содержать виноградники в чистом виде. Затем по инициативе депутата Олега Баева мы внесли изменения, которыми прописали, что закладка многолетних насаждений финансируется от проекта сметной документации до вступления в это соглашение. Это сделано для того, чтобы не было перебоев в обеспечении финансами всех агротехнических работ, чтобы виноградники или сады как можно быстрее вступили в плодоношение, и на все эти цели, согласно технологии, всегда были финансовые возможности. На средства выделенных кредитов также были закуплены комбайны, и трактора, и другая сельскохозяйственная техника, которая ныне используется в сельскохозяйственном производстве. Нанотехника более экономная, и это сказывается на себестоимости продукции.

 

 

Депутатский корпус IV созыва работал в очень непростых условиях – блокада, финансовый кризис. На законодательном уровне необходимо было принимать такие нормативные акты, которые позволяли бы экономике работать успешнее.

В сентябре 2006 года мы единодушно на референдуме высказались за союз с Россией, за то, чтобы мы сближали наше законодательство с российским, и, конечно, работа Верховного Совета в этом плане позволяла решать эту задачу. Гармонизировано с законодательством Российской Федерации более 80 законодательных актов ПМР.

Особо трудным периодом для нас был 2006 год, конечно, и период 2008-2009 годы. Вы помните, как с марта 2006 года был запрещен транзит всех приднестровских грузов через территорию Украины без таможенного оформления в республике Молдова. Это очень больно ударило по экономике. Достаточно сказать, что мы теряли порядка 5 млн. долларов в год. Такие потери существенно сказались на экономике не только каждого работающего хозяйствующего субъекта, но и на финансовом состоянии всей республики. Верховный Совет и комитет не сидели сложа руки. Мы обратились к Верховной Раде Украины, премьер-министру Украины с тем, чтобы они дали оценку этих действий и, возможно, содействовали разблокированию работы экономических агентов Приднестровья. Распоряжением кабинета министров Украины № 112р эта просьба была рассмотрена.

Обращение также было направлено в Государственную Думу РФ, и я лично обращался в Государственную Думу с просьбой отреагировать на эти события. 4 марта 2006 года МИД РФ уже призвал Молдову и Украину пересмотреть введенный порядок и дать оценку этим действиям, чтобы разблокировать сложившуюся ситуацию.

Непростым был и 2008 год. Разразившийся мировой финансово-экономический кризис очень больно ударил по большинству государств мира. Конечно, Приднестровье – не исключение, кризис коснулся и нас. Я считаю, что в данной ситуации Верховный Совет, Комитет очень правильно поступили, когда утвердили государственную программу на 2009-2010 годы по минимизации влияния мирового финансового кризиса на экономику ПМР. Это позволило активизировать работу промышленности, были рассмотрены варианты льготных кредитов для экономических агентов, повышены социальные выплаты, пособия. В 2008-2009 годах только на поддержку агропромышленного комплекса было направлено 18 миллионов рублей. Таким образом, нам удалось сохранить рабочие места.

Мы благодарны Российской Федерации за оказанную помощь. Засуха 2007-2008 годов сильно подорвала экономику республики, и те 214,5 миллионов рублей, которые Россия выделила нам, оказали очень существенную поддержку. Эта помощь продолжалась и в 2009 году.

 

– За период своей работы приходилось искать и принимать неординарные решения в целях поддержания и развития государственности ПМР, сохранения её экономики, промышленности, аграрного сектора и природных ресурсов. Наш комитет был ответственным за эти направления.

Немаловажным было отстаивание действия программы развития АПК в бюджетах городов, где ежегодно по 5 миллионов рублей выделялось на покрытие ¾ ставки рефинансирования, а сегодня покрывается полностью ставка рефинансирования всем хозяйствующим субъектам в аграрном комплексе, которые модернизируют свои предприятия, приобретают новую технику, обновляют семенной фонд.

Важно сказать, что был принят и поддержан закон об инновациях, позволяющий поддержать экономических субъектов ПМР, которые вложили средства в модернизацию, в развитие новых направлений.

Мы добились того, что на сегодняшний день Российская Федерация признает наши сертификаты, и мы получаем преференции по данным сертификатам в виде налога на добавленную стоимость, а также уплаченную пошлину. Ведь товары ПМР, которые экспортируются в Россию, сегодня не облагаются налогами.

Комитет все эти годы работал слажено, дружно, с высоким уровнем профессионализма, потому, что многие из депутатов работают в Верховном Совете не первый созыв.

 

Депутаты Комитета ответили на вопросы журналистов, которые касались совершенствования системы водоснабжения, решение проблем ЖКХ. На пресс-конференции говорили и о перспективах развития фермерского хозяйства в республике. Представители СМИ спрашивали о том, что предполагается сделать на законодательном уровне для урегулирования отношений, которые возникают при реализации права пользования земельной долей (паем) членами сельскохозяйственных производственных кооперативов.

В завершении встречи с журналистами депутаты поблагодарили их за проявленное внимание к работе комитета.