Во главе угла – рост экономики

Один из вопросов повестки дня заседания Комитета по экономике – парламентская инициатива «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР». Она рекомендована к принятию в первом чтении и будет в ближайшее время рассмотрена в рамках пленарного заседания. Разработанный Александром Коршуновым и Петром Пасатом законопроект был внесен на рассмотрение Верховного Совета в апреле текущего года параллельно с президентской инициативой. Основное отличие в документах заключается в том, что глава государства предлагал минимизировать последствия негативного влияния внешних факторов, а депутаты во главу угла ставят рост экономики.

Списывать все экономические беды Приднестровья исключительно на влияние внешних факторов в корне неверно, считают парламентарии. Недоработки внутреннего характера создают не меньше проблем, но зато проще поддаются корректировке. Депутаты отмечают взаимосвязь спада экономики со структурными дисбалансами. Чего только стоит почти 35%-ная налоговая нагрузка, в полтора раза превышающая допустимые для развивающихся стран нормативные показатели. Несоизмеримы с реальными возможностями государства его плановые расходы – около 40% от внутреннего валового продукта, в то время как экономическая теория и международная практика не допускают превышения 25%. Уровень развития нашей экономики один из самых низких в СНГ. ВВП на душу населения – около 2 200 долларов. На 100 получателей пенсий приходится всего 101 работник. 47% занятого населения – бюджетники. Вклад малого бизнеса в ВВП республики всего 10-12%. Республика нуждается в двух миллиардах долларов инвестиций, но при этом занимает 120-е место в международном рейтинге инвестиционной привлекательности.

Разработчики парламентской версии антикризисных мер уверены, что они должны быть направлены на рост ВВП в реальном секторе экономики и оптимизацию государственных расходов. Для этого необходимо улучшить инвестиционный климат, провести структурные реформы в бюджетной сфере, повысить качество государственного управления. Предложения же по росту налоговой нагрузки, усилению административного давления на предприятия, предлагаемые ограничения предпринимательской деятельности увеличивают и без того высокие риски вложения средств в экономику.

Для оперативного управления налоговыми вопросами в производственном секторе разработчики законопроекта считают целесообразным предоставить правительству полномочия по регулированию повышающего коэффициента к базовой ставке налога на доходы. Вновь созданные производственные предприятия предложено на пять лет освобождать от его уплаты. Что  касается поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, инициатива предполагает упрощение механизма налогообложения и ведения ими бухгалтерского учета (не нужно будет, к примеру, сдавать статистическую отчетность). Значимым антикризисным инструментом видится законодателям и усиление контроля над деятельностью предприятий, которым оказывается государственная поддержка. Новшества в сфере социальной политики предусматривают введение временного механизма регулирования цен на некоторые продукты питания. Минимальный размер оплаты труда, по мнению авторов инициативы, должен быть зафиксирован на одном уровне с начала текущего до конца следующего года.

Комплекс этих мер был сформирован парламентариями по результатам многочисленных консультаций с широким кругом разнопрофильных  специалистов, представителями госструктур и бизнес-сообщества.

Рекомендованный профильным комитетом парламентский антикризисный законопроект призван вывести экономику республики из стагнации, стабилизировать и в дальнейшем улучшать ситуацию. Документ открыт для доработки. Субъекты права законодательной инициативы уже предлагают свои поправки. Не поступило пока, правда, заключение правительства. Возможно, оно появится к моменту рассмотрения законопроекта пленарным заседанием.