07.02.2013
Нет ничего сильнее идеи, время которой пришло. Поэтому пора вступать в решающую фазу и переходить от слов к работе. У нас намечены некоторые основные направления, на которых строилась бы эта работа.
– Это конституционное законодательство – хотя я бы здесь говорила об обратном влиянии, о влиянии приднестровского конституционного законодательства, отличающееся крайне высоким качеством, что признано не только учеными, но и практиками во всем мире.
– Это избирательное законодательство. Российское законодательство в этой сфере сильно трансформировалось. Появляются стандарты не только Европейской, Венецианской комиссий, но и приняты стандарты евразийские.
– Это законодательство в области местного самоуправления, которое нужно вместе нам совершенствовать – до конца представления о том, каким оно должно быть, нет. И здесь неплохо поучиться нам вместе у тех стран, которые отделили местное самоуправление от системы государственной власти и тем самым усилили участие населения в принятии решения на местах, как ни парадоксально, сделав его системой сдержек и противовесов, в отличие от исполнительной власти.
– Это таможенное законодательство. Законодательство в области развития малого, среднего предпринимательства и инноваций – это важно и для Таможенного союза, и для интеграции в рамках, условно, СНГ, ЕврАзЭС.
– Уголовное законодательство и законодательство в области правоохранительной деятельности. Я, например, считаю, что у России здесь тоже много проблем. Уголовная политика не должна просто «держать и не пущать», она должна работать так, чтобы хорошо и удобно было работать бизнесу.
– Налоговое инвестиционное законодательство.
Из того, что я сказала, видно, что гармонизация законодательства не есть унификация. Отнюдь. Приднестровье – самостоятельное государство, и для того, чтобы нам успешно и продуктивно в этой области работать, наверное, нужно было бы создать такую рабочую группу, которая привнесла бы свои ограничительные меры. Чтобы, например, парламент приднестровский сказал: вот это мы бы хотели, а вот это – нельзя или мы не хотим. Ученые сядут – они же сделают. У ученых есть идеальные модели. А рамки нужны, они должны быть выработаны обеими сторонами. И здесь как раз важно межпарламентское сотрудничество.
Тот перечень, который сегодня вам предложен, будет видоизменяться и расширяться. Хотя бы исходя из того, что сегодня было услышано, например, потребуется какая-то гармонизация в области образования. И наверняка таких вопросов окажется много.
Когда я была здесь два года назад, у вас только начала работать Общественная палата, только начала структурироваться система взаимоотношений между гражданским обществом и государством таким буфером системы сдержек и противовесов, что тоже очень важно. За эти два года Общественная палата ушла далеко вперед хотя бы потому, что на нее все больше и больше возлагается функций: и защита прав предпринимателя, и защита прав детей, и недавно созданный институт мониторинга эффективности правоприменения, который я возглавляю. Все больше и больше функций переходит к обществу, для контроля за государством. Для того чтобы общество могло сказать: господа чиновники, мы платим налоги, мы вас как бы нанимаем для того, чтобы вы занялись управлением, законодательством, и мы хотим понимать, насколько высока отдача от вашей работы. Именно поэтому вот эти вопросы гармонизации законодательства сегодня переданы не государству, не чиновникам, не депутатам, а именно некоммерческим организациям, фондам, ученым.
Поэтому предлагаем создать рабочую группу по синхронизации, гармонизации законодательства и начать уже работать. Мы привезли предложения по российской части специалистов. Мы выбирали наиболее сильных, известных, знающих специалистов, которые могут быть гибкими. Они могут уйти в какие-то заоблачные идеи, и знают, как их реализовать на идеальном уровне. И знают, как приспособить эти идеальные идеи к сегодняшнему дню. Ведь правовое регулирование есть адаптация различных моделей жизни, это создание правил, которые в тех или иных условиях обязательны для исполнения. Главная задача – они должны быть реальными, не оставаться на бумаге, а работать и двигаться вперед. Было бы здорово, если бы мы в самое ближайшее время получили бы предложение от приднестровской стороны, договорились бы о том, кто и как вырабатывает те самые неприкосновенные позиции, принципиальные для государства. Еще одно предложение: наверное, пора создать в Приднестровье представительство Общественной палаты России. Во-первых, для того, чтобы граждане России, проживающие на территории ПМР, имели бы возможность туда прийти для защиты своих интересов со стороны РФ. Сейчас наша Общественная палата научилась работать с чиновниками, достаточно серьезно с них спрашивать, достаточно оперативно решать вопросы там, где буксуют те или иные правовые нормы или не должным образом себя ведут те или иные государственные органы.
– Это конституционное законодательство – хотя я бы здесь говорила об обратном влиянии, о влиянии приднестровского конституционного законодательства, отличающееся крайне высоким качеством, что признано не только учеными, но и практиками во всем мире.
– Это избирательное законодательство. Российское законодательство в этой сфере сильно трансформировалось. Появляются стандарты не только Европейской, Венецианской комиссий, но и приняты стандарты евразийские.
– Это законодательство в области местного самоуправления, которое нужно вместе нам совершенствовать – до конца представления о том, каким оно должно быть, нет. И здесь неплохо поучиться нам вместе у тех стран, которые отделили местное самоуправление от системы государственной власти и тем самым усилили участие населения в принятии решения на местах, как ни парадоксально, сделав его системой сдержек и противовесов, в отличие от исполнительной власти.
– Это таможенное законодательство. Законодательство в области развития малого, среднего предпринимательства и инноваций – это важно и для Таможенного союза, и для интеграции в рамках, условно, СНГ, ЕврАзЭС.
– Уголовное законодательство и законодательство в области правоохранительной деятельности. Я, например, считаю, что у России здесь тоже много проблем. Уголовная политика не должна просто «держать и не пущать», она должна работать так, чтобы хорошо и удобно было работать бизнесу.
– Налоговое инвестиционное законодательство.
Из того, что я сказала, видно, что гармонизация законодательства не есть унификация. Отнюдь. Приднестровье – самостоятельное государство, и для того, чтобы нам успешно и продуктивно в этой области работать, наверное, нужно было бы создать такую рабочую группу, которая привнесла бы свои ограничительные меры. Чтобы, например, парламент приднестровский сказал: вот это мы бы хотели, а вот это – нельзя или мы не хотим. Ученые сядут – они же сделают. У ученых есть идеальные модели. А рамки нужны, они должны быть выработаны обеими сторонами. И здесь как раз важно межпарламентское сотрудничество.
Тот перечень, который сегодня вам предложен, будет видоизменяться и расширяться. Хотя бы исходя из того, что сегодня было услышано, например, потребуется какая-то гармонизация в области образования. И наверняка таких вопросов окажется много.
Когда я была здесь два года назад, у вас только начала работать Общественная палата, только начала структурироваться система взаимоотношений между гражданским обществом и государством таким буфером системы сдержек и противовесов, что тоже очень важно. За эти два года Общественная палата ушла далеко вперед хотя бы потому, что на нее все больше и больше возлагается функций: и защита прав предпринимателя, и защита прав детей, и недавно созданный институт мониторинга эффективности правоприменения, который я возглавляю. Все больше и больше функций переходит к обществу, для контроля за государством. Для того чтобы общество могло сказать: господа чиновники, мы платим налоги, мы вас как бы нанимаем для того, чтобы вы занялись управлением, законодательством, и мы хотим понимать, насколько высока отдача от вашей работы. Именно поэтому вот эти вопросы гармонизации законодательства сегодня переданы не государству, не чиновникам, не депутатам, а именно некоммерческим организациям, фондам, ученым.
Поэтому предлагаем создать рабочую группу по синхронизации, гармонизации законодательства и начать уже работать. Мы привезли предложения по российской части специалистов. Мы выбирали наиболее сильных, известных, знающих специалистов, которые могут быть гибкими. Они могут уйти в какие-то заоблачные идеи, и знают, как их реализовать на идеальном уровне. И знают, как приспособить эти идеальные идеи к сегодняшнему дню. Ведь правовое регулирование есть адаптация различных моделей жизни, это создание правил, которые в тех или иных условиях обязательны для исполнения. Главная задача – они должны быть реальными, не оставаться на бумаге, а работать и двигаться вперед. Было бы здорово, если бы мы в самое ближайшее время получили бы предложение от приднестровской стороны, договорились бы о том, кто и как вырабатывает те самые неприкосновенные позиции, принципиальные для государства. Еще одно предложение: наверное, пора создать в Приднестровье представительство Общественной палаты России. Во-первых, для того, чтобы граждане России, проживающие на территории ПМР, имели бы возможность туда прийти для защиты своих интересов со стороны РФ. Сейчас наша Общественная палата научилась работать с чиновниками, достаточно серьезно с них спрашивать, достаточно оперативно решать вопросы там, где буксуют те или иные правовые нормы или не должным образом себя ведут те или иные государственные органы.
Законы ПМР
Постановления
Законопроекты
Анонс мероприятий
0 (533) 6-24-24