Депутаты Верховного Совета ПМР VII созыва за 5 лет своей работы приняли ряд важных законов в сферах АПК, транспорта, строительства и природных ресурсов.

Сфера транспорта

Одним из главных нетривиальных факторов, повлиявших на многие сферы жизни за прошедшие 5 лет, был COVID-19. Распространение коронавирусной инфекции заставило искать решения для преодоления сложных ситуаций, в которые она поставила органы власти и население. Пандемия сказалась на сфере транспорта: пассажиропоток на регулярных маршрутах резко снизился, перевозки стали нерентабельными. Депутаты приняли закон о поддержке транспортников. Государство в 2021 году начало субсидировать организации, которые обслуживали социально значимые маршруты.

Еще одно решение касалось введения дополнительного обучения водителей экстренных служб. Это было продиктовано тем, что спецтранспорт, оборудованный устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, зачастую становился виновником ДТП из-за недостаточной компетенции водителей, которые не смогли правильно воспользоваться преимуществом в движении. Об этом говорила статистика: в 2020 году в республике произошло 19 аварий с участием спецтранспорта, в 16-ти из них оказались виновны именно его водители. В 2021 году подобных ДТП было уже 30, 11 человек получили травмы. Вина водителей специальных транспортных средств установлена в 20 случаях. В 2022 году – 10 аварий с участием спецтранспорта: погиб 1 человек и 5 получили травмы различной степени тяжести. Изменения в закон «О безопасности дорожного движения» устанавливали также, что дополнительные курсы вождения для бюджетных организаций оплачиваются за счет госказны.

Большой блок инициатив Верховный Совет VII созыва принимал для совершенствования законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств. С июля 2024 года вступили в силу изменения в закон об ОСАГО, которые обязали страховщиков в письменной форме уведомлять потерпевших об отказе в выплате в течение 5 рабочих дней. Были внесены дополнения, регламентирующие обязанности страховщиков и права потерпевших, включая сроки осмотра и выплаты. Закон направлен на баланс интересов сторон и повышение эффективности системы ОСАГО.

В 2025 году продолжилось совершенствование норм, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Теперь полис ОСАГО ПМР распространяется на неограниченный круг лиц. Изменения и дополнения в соответствующий закон исключили из правового поля договор обязательного страхования автогражданской ответственности с указанием ограниченного круга лиц, допущенных к управлению транспортным средством. Это позволило исключить ситуации, когда виновник аварии, не вписанный в полис, вынужден возмещать страховщику сумму выплаты потерпевшему. В правовом поле осталась страховка на неограниченное количество водителей. Это позволяет не вносить изменения в полис, если управление транспортным средством передается другому водителю. К тому же, упростилась процедура оформления полиса: не нужно предоставлять копии водительского удостоверения лица, допущенного к управлению.

Одновременно с этим депутатский корпус принял предложенные Правительством изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые повысили штрафы за отсутствие полиса ОСАГО. Раньше размер санкций за управление без полиса на неограниченное число лиц составлял 5 РУ МЗП (92 руб.). Сейчас штраф равен 20 РУ МЗП (368 руб.). В ходе рассмотрения законопроекта представители ГАИ подчеркивали, что прежние суммы штрафов не побуждали некоторых водителей соблюдать закон и страховать свою автогражданскую ответственность.

А с 1 января 2026 года в Приднестровье вступают в силу изменения и дополнения в закон об ОСАГО, которые позволят упрощенно (без вызова ГАИ) оформить ДТП с незначительным ущербом – до 350 РУ МЗП (или 5075 рублей). О введении европротокола просили сами граждане: из-за нехватки спецмашин ГАИ не всегда может оперативно прибыть на место аварии, а водители покинуть его не имеют права. Поэтому в некоторых местах образуются пробки. Парламентарии VII созыва предложили ДТП с незначительным ущербом оформлять без привлечения ГАИ на место происшествия. Если все условия для упрощенного оформления соблюдены, участники ДТП на месте смогут составить оповещение о дорожно-транспортном происшествии и в течение 48 часов направить страховщику вместе с фото или видеофиксацией факта ДТП.

Агропромышленный комплекс

С 1 января 2021 года в правовом поле республики начал действовать закон «О мелиорации земель в ПМР». В нем прописали цели и задачи развития мелиоративного комплекса: повышение продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечение сохранения и повышения плодородия почвы, эффективное государственное управление объектами мелиоративной системы, финансирование восстановления и реконструкции мелиоративных и оросительных систем и др. Эти меры необходимы, в первую очередь, для обеспечения продовольственной безопасности республики. На основании закона был создан Фонд развития мелиорации, пополняемый за счет целевого сбора.

А в январе 2022 г. начала действовать государственная целевая программа восстановления и развития мелиоративного комплекса ПМР на 2022–2026 годы. Чтобы гарантировать стабильный урожай, необходимо восстанавливать оросительную систему республики. В программе указаны объекты мелиоративного комплекса и очередность, в которой на них проводится ремонт. Кроме этого, ГЦП направлена на создание дополнительных рабочих мест и обеспечение продовольственной безопасности Приднестровья. В подготовке госпрограммы участвовали депутаты Верховного Совета, представители Правительства и землепользователи.

С 1 января 2023 года в республике перестал действовать фиксированный сельскохозяйственный налог. Он был введен еще в 2004 году и заменял три других – земельный, на содержание жилфонда и единый сельскохозяйственный. Этот льготный налоговый режим был призван снизить налоговую нагрузку для аграриев и простимулировать предпринимателей работать в аграрном секторе. По мнению Правительства, льготный налоговый режим свои функции выполнил. С этим мнением согласились и парламентарии, отметив, что господдержка сельхозпроизводителей будет продолжаться.

Еще одна вступившая в силу инициатива ввела налоговые льготы для аграриев, занимающихся возвращением в оборот заброшенных земель. Изменения в законы «О паевом сборе» и «О плате за землю» позволили предоставить льготы на срок до 3 лет. Это касается земель, ранее занятых строениями или теплицами, а также заброшенных карьеров. Инициатива Правительства, принятая Верховным Советом, открыла новые перспективы для использования земель, которые до сих пор оставались без должного внимания.

Сфера строительства

Верховный Совет VII созыва неоднократно продлевал действие строительной амнистии. Так, до 31 декабря 2022 года можно было зарегистрировать частные домовладения, построенные или реконструированные до 2016 года с нарушением закона. Последнее на данный момент продление строительной амнистии парламентарии приняли в конце работы VII созыва – в ноябре 2025 года. Она распространяет свое действие на жилые дома, дачи и хозяйственные постройки, возведенные в нарушение закона до 1 января 2023 года. Зарегистрировать объект в упрощенном порядке можно будет до конца 2026 г.

В рамках весенней сессии 2023 года депутаты приняли изменения в Гражданский и Земельный кодексы. Были оптимизированы правовые механизмы, которые определяют порядок принудительного прекращения прав на земельные участки из-за их неиспользования по целевому назначению. А также скорректирован порядок отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право на который прекращено. Кроме того, прописывалось, что, если после выделения участка в течение трех лет там не проходят строительно-монтажные работы в соответствии с проектной документацией, его могут изъять и выставить на публичные торги. Изменения касаются не только жилой застройки, но и коммерческих объектов.

Депутаты VII созыва приняли новую государственную целевую программу по развитию водоснабжения в населенных пунктах республики. Она рассчитана на период с 2024 по 2028 гг. В общей сложности за время действия госпрограммы запланировано обеспечить водопроводной водой более 12,5 тысяч потребителей.

В весеннюю сессию 2024 года Верховный Совет VII созыва принимает упрощенный способ передачи бесхозяйных дамб в госсобственность и на баланс ГУП «Республиканские оросительные системы». Изменения в закон «О безопасности гидротехнических сооружений» и в Гражданский кодекс позволяют государству учитывать и восстанавливать дамбы без владельцев. Оно может требовать признание права на собственность через суд спустя 3 месяца после постановки на учет такой дамбы, ранее требовался 1 год. Инициатива была направлена на восстановление бесхозяйных дамб в аварийном состоянии и защиту населения и территорий от затопления.

Сфера природных ресурсов

Одно из значимых изменений в сфере природных ресурсов – введение института компенсационного озеленения. С начала 2023 года в Лесном кодексе ПМР начала действовать норма, по которой вместо одного срубленного дерева нужно высадить два. Двукратное компенсационное озеленение с тех пор обязательно в населенных пунктах, парках, скверах, дендрариях, ботанических садах, рощах, бульварах и землях сельскохозяйственного назначения.

Напомним, что еще раньше в Приднестровье начала действовать госпрограмма по восстановлению высокоствольных дубрав на землях Государственного лесного фонда ПМР на 2021–2041 годы. Она была принята Верховным Советом VI созыва, но вступила в силу с 1 января 2021 г. Главная цель – восстановить коренные леса Приднестровья – дубравы, повысить биологическую устойчивость и качество насаждений. Плюсы реализации госпрограммы – создание рабочих мест, увеличение выхода деловой древесины, повышение содержания в атмосфере кислорода и уменьшение углекислого газа и др.

Депутаты VII созыва инициировали изменения в закон «Об охране окружающей среды». Они запретили направлять средства республиканского Экологического фонда на финансирование мероприятий, напрямую не связанных с природоохранной деятельностью, в том числе на содержание и развитие материально-технической базы органов госвласти и управления. Ранее на эти цели допускалось использовать до 20% средств, поступающих в республиканский и территориальный экологический фонд.