18.04.2012
С начала года в республике применяется новая Концепция налоговой политики на 2012 год и среднесрочную перспективу. В ее рамках уже действуют меры по совершенствованию налогового законодательства и его упрощения. Вместе с тем некоторые механизмы Концепции остаются не реализованными – одни требуют доработки, другие – подробной детализации. По инициативе спикера парламента Анатолия Каминского сегодня состоялся круглый стол на тему «Текущие вопросы применения налогового законодательства и пути их решения». В нем, помимо депутатов профильного комитета, приняли участие представители Министерства финансов и Министерства экономического развития, Арбитражного суда, Счетной палаты, бизнеса, вузов республики и профессиональные аудиторы.
Председатель Комитета по экономической политике Михаил Бурла, считает подобные встречи не только актуальными, но и жизненно необходимыми: «Мы принимаем те или иные законодательные акты, и для того чтобы понять, насколько они были приняты корректно и адекватно, не являются ли они противоречивыми, и насколько согласованы между собой, мы должны проводить мониторинг ситуации реального претворения этих законопроектов в жизнь».
Круглый стол открылся докладом советника Председателя Верховного Совета Александра Мартынова. Он обозначил основные спорные вопросы, возникшие при применении ряда норм новой налоговой Концепции. Это законодательная вариативность налогового учета – путем начисления либо кассовым методом; причины бездействия механизма, который призван предоставлять «налоговые каникулы» предприятиям; игнорирование индивидуальными предпринимателями закона о рекламе, который обязывает публиковать данные о предпринимательском патенте, а также факты уклонения от уплаты налогов путем декларирования убытков. Кроме того, Александр Мартынов сообщил, что, несмотря на сниженную в этом году втрое ставку на дивиденды, выплачиваемые физическим лицам, в адрес Верховного Совета поступают обращения предпринимателей относительно сложности механизма налогообложения, а также временного периода его действия. Сложившуюся ситуацию прокомментировал Александр Мартынов: «В нашей республике впервые, можно сказать, начали выплачиваться дивиденды, собственники получили легальный механизм изъятия, а государство получило дополнительный доход. Ряд механизмов еще либо не заработал у нас, в Приднестровье, либо вот те механизмы, которые были предусмотрены и вступили в силу, требуют корректировок».
В связи с этим законодатели предложили рассмотреть вопрос об упрощении механизма применения сниженной ставки на дивиденды и снятии неопределенностей.
Некоторые сложности применения налоговой Концепции отметила и директор консалтинговой фирмы Ольга Поликарпова. Один из наиболее сложных вопросов у предприятий-налогоплательщиков возникает в связи с неоднозначностью толкования отдельных законодательных норм.
«К сожалению, часто нам приходиться обращаться за разъяснениями, часто мы обращаемся в Министерство финансов. Учитывая то, что мы уже 10 лет на этом рынке, одна и та же норма, которая не менялась в течение 10 лет, находит разные толкования в разные периоды», - рассказала Ольга Поликарпова, директор ЗАО «Бухгалтерия и бухгалтерский учет».
В дальнейшей дискуссии приняли участие руководители предприятий. Поднимались вопросы государственной поддержки предприятий в части предоставления им налоговых льгот и проблемы, возникающие при выплате налогов по несостоявшимся сделкам с обанкротившимися предприятиями – партнерами.
«Нам посоветовали обратиться в ВС, для того чтобы на уровне закона изменить этот порядок, по крайней мере, в тех ситуациях, где действительно доказано, что наши поставщики являются банкротами, и это доказано не просто объявлениями о банкротстве, а решением судебных органов. Мы сегодня в патовой ситуации: с одной стороны, нам начисляют налоги, с другой стороны, мы спрятались под кустом и дрожим», - поделился своим видением проблемы директор ЗАО «СУ -28»Юрий Глемба.
Присутствующие сошлись во мнении – трактовка всех пунктов законов должна стать однозначной. Так предприятия избегут штрафных санкций и финансовых потерь.
«Мы пришли к выводам, что исполнительная власть при толковании, разъяснении тех или других норм закона должна согласовывать это с законодательным органом. Это раз. Во-вторых, чтобы эти письма и направления не носили индивидуальный характер для отдельных налоговых инспекций или отдельных предприятий, а чтобы они подлежали опубликованию или на сайте Министерства финансов, или на сайте Министерства экономического развития. Чтобы они были доступны для всех налогоплательщиков, и уже это даст возможность не допускать тех ошибок, которые на сегодняшний день допускаются», - высказал свою точку зрения исполнительный директор Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья Владимир Беркович.
Подводя итоги круглого стола, законодатели пообещали обобщить услышанные замечания и на их базе разработать законодательные инициативы, которые помогут принятой Концепции налоговой политики стать не просто фискальным документом, но инструментом стимулирования развития экономики.
Председатель Комитета по экономической политике Михаил Бурла, считает подобные встречи не только актуальными, но и жизненно необходимыми: «Мы принимаем те или иные законодательные акты, и для того чтобы понять, насколько они были приняты корректно и адекватно, не являются ли они противоречивыми, и насколько согласованы между собой, мы должны проводить мониторинг ситуации реального претворения этих законопроектов в жизнь».
Круглый стол открылся докладом советника Председателя Верховного Совета Александра Мартынова. Он обозначил основные спорные вопросы, возникшие при применении ряда норм новой налоговой Концепции. Это законодательная вариативность налогового учета – путем начисления либо кассовым методом; причины бездействия механизма, который призван предоставлять «налоговые каникулы» предприятиям; игнорирование индивидуальными предпринимателями закона о рекламе, который обязывает публиковать данные о предпринимательском патенте, а также факты уклонения от уплаты налогов путем декларирования убытков. Кроме того, Александр Мартынов сообщил, что, несмотря на сниженную в этом году втрое ставку на дивиденды, выплачиваемые физическим лицам, в адрес Верховного Совета поступают обращения предпринимателей относительно сложности механизма налогообложения, а также временного периода его действия. Сложившуюся ситуацию прокомментировал Александр Мартынов: «В нашей республике впервые, можно сказать, начали выплачиваться дивиденды, собственники получили легальный механизм изъятия, а государство получило дополнительный доход. Ряд механизмов еще либо не заработал у нас, в Приднестровье, либо вот те механизмы, которые были предусмотрены и вступили в силу, требуют корректировок».
В связи с этим законодатели предложили рассмотреть вопрос об упрощении механизма применения сниженной ставки на дивиденды и снятии неопределенностей.
Некоторые сложности применения налоговой Концепции отметила и директор консалтинговой фирмы Ольга Поликарпова. Один из наиболее сложных вопросов у предприятий-налогоплательщиков возникает в связи с неоднозначностью толкования отдельных законодательных норм.
«К сожалению, часто нам приходиться обращаться за разъяснениями, часто мы обращаемся в Министерство финансов. Учитывая то, что мы уже 10 лет на этом рынке, одна и та же норма, которая не менялась в течение 10 лет, находит разные толкования в разные периоды», - рассказала Ольга Поликарпова, директор ЗАО «Бухгалтерия и бухгалтерский учет».
В дальнейшей дискуссии приняли участие руководители предприятий. Поднимались вопросы государственной поддержки предприятий в части предоставления им налоговых льгот и проблемы, возникающие при выплате налогов по несостоявшимся сделкам с обанкротившимися предприятиями – партнерами.
«Нам посоветовали обратиться в ВС, для того чтобы на уровне закона изменить этот порядок, по крайней мере, в тех ситуациях, где действительно доказано, что наши поставщики являются банкротами, и это доказано не просто объявлениями о банкротстве, а решением судебных органов. Мы сегодня в патовой ситуации: с одной стороны, нам начисляют налоги, с другой стороны, мы спрятались под кустом и дрожим», - поделился своим видением проблемы директор ЗАО «СУ -28»Юрий Глемба.
Присутствующие сошлись во мнении – трактовка всех пунктов законов должна стать однозначной. Так предприятия избегут штрафных санкций и финансовых потерь.
«Мы пришли к выводам, что исполнительная власть при толковании, разъяснении тех или других норм закона должна согласовывать это с законодательным органом. Это раз. Во-вторых, чтобы эти письма и направления не носили индивидуальный характер для отдельных налоговых инспекций или отдельных предприятий, а чтобы они подлежали опубликованию или на сайте Министерства финансов, или на сайте Министерства экономического развития. Чтобы они были доступны для всех налогоплательщиков, и уже это даст возможность не допускать тех ошибок, которые на сегодняшний день допускаются», - высказал свою точку зрения исполнительный директор Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья Владимир Беркович.
Подводя итоги круглого стола, законодатели пообещали обобщить услышанные замечания и на их базе разработать законодательные инициативы, которые помогут принятой Концепции налоговой политики стать не просто фискальным документом, но инструментом стимулирования развития экономики.
Законы ПМР
Постановления
Законопроекты
Анонс мероприятий