11.09.2013
Готова ли республика к обновлению налоговой системы или рациональнее работать в рамках действующей – поиску ответа на этот вопрос, по словам министра экономического развития Майи Парнас, посвящено мероприятие.
Чтобы разговор получился объективным, за круглым столом собрались представители правительства, налоговых органов, законодатели, эксперты в области экономики, а также непосредственно те, кому придется работать по новым законам.
Открывая разговор о перспективах развития налоговой системы, заместитель министра экономического развития Ирина Швец представила на суд собравшихся два новых проекта закона, разработанных министерством. Первым предлагается ввести единый налог на вмененный доход, вторым – использовать в налоговой практике налог на имущество юридических лиц.
Задача налоговых новелл – вывести из тени малый и средний бизнес, создать условия для формирования эффективной и стабильной налоговой системы.
Не оспаривая важность и актуальность заявленной цели, участники встречи попытались спрогнозировать последствия введения новых налоговых законов. В этой связи возник ряд вопросов. Законодателей, как представителей власти, делегируемых народом, интересовало, к примеру, насколько справедливым можно назвать предложение, увеличивающее налоговое бремя. Речь шла о налоге на имущество с юридических лиц. В частности, вице-спикер парламента Сергей Чебан выразил озабоченность относительно положения, в котором окажутся приднестровские фермеры.
«Как нам объяснять на избирательных участках фермерам, имеющим трактор, оформленную на него «бригаду» или какое-то здание, которое не ремонтировалось в течение двадцати лет, что ему необходимо провести оценку имущества или же у него увеличится налоговое бремя?» – обратился к представителям Минэкономразвития Сергей Чебан.
Вопросы по предлагаемым нововведениям возникли не только у законодателей, но и у экспертов, а также представителей Ассоциации транспортников и дорожников, принявших участие в работе круглого стола. В ходе обсуждения предложения о применении налога на вмененный доход по представленной схеме они обозначили ряд проблем. В частности, сложности могут возникнуть с исчислением суммы платежа в совокупности с рядом факторов – необходимости учитывать льготные перевозки, количество посадочных мест, маршрутность. Кроме того, не ясно, как уплачивать вмененный налог в случаях, если на балансе предприятия находятся списанные активы. Председатель правления Ассоциации транспортников и дорожников ПМР Михаил Кырнац рассказал, что сделанные ассоциацией расчеты показали, что при введении новых налогов транспортники будут вынуждены работать с убытками.
Транспортников поддержал Михаил Гибескул, аспирант кафедры «Финансы и кредит» экономического факультета ПГУ: «Возможно ли применение вмененного дохода для таких видов деятельности, даже с учетом представленных коэффициентов? Мне кажется, это не совсем корректно, сфера транспортного обслуживания, к примеру, не место для вмененного дохода».
Стоит отметить, что на данном этапе предложения Минэкономразвития уже поступили для рассмотрения в Верховный Совет. Теперь их проработкой и анализом совместно займутся законодатели, специалисты парламента и представители министерств.
Как подчеркнула министр экономического развития Майя Парнас, разработчики законопроектов учтут все замечания, высказанные участниками встречи, в том числе представителями транспортных организаций.
Доклад советника Председателя Верховного Совета Александра Мартынова был посвящен налоговой политике как части единой экономической политики государства. Он остановился на анализе налоговых систем, применяющихся в других государствах. Так, высокий уровень налоговой нагрузки свойственен экономически развитым государствам. Налоговая нагрузка на экономику в таких государствах колеблется от 30% (США) до 60% (Швеция). В странах с развивающейся экономикой, где потребность в инвестициях особенно велика, а качество государственных услуг еще далеко до идеала, уровень налоговой нагрузки на экономику находится на уровне до 26%.
«Что касается экономики Приднестровья, то в 2008–2011 годах уровень налоговой нагрузки находился в пределах допустимых норм для стран, экономика которых находится на стадии развития, т.е. колебался в пределах 25-27%. При этом в 2012 году налоговая нагрузка на экономику увеличилась сразу на 7 процентных пунктов и, превысив допустимое значение (25-26%) для развивающихся государств, составила 31%», – рассказал Александр Мартынов.
Несомненно, это не сможет не сказаться на работе промышленных предприятий, инвестиционном климате. «В 2012 году значительно сократился объем инвестиций в экономику Приднестровья (всего 70% от уровня 2011 года), – отметил экономист.
Добавим, что в России уровень налоговой нагрузки на экономику составляет 24%.
Подводя итоги выступления, советник спикера парламента не только озвучил ряд цифр, но и поделился своим видением путей выхода из сложной ситуации. Александр Мартынов, в частности, предложил координированно использовать инструменты бюджетно-налоговой, тарифной и кредитно-денежной политики, при этом, реализуя их, государство должно обеспечивать равный подход к отраслям. По его мнению, существующая налоговая нагрузка на экономику завышена на 4-5%, в том числе за счет недопустимо высокой налоговой нагрузки в промышленности. В этой связи, считает советник, «экономика Приднестровья нуждается в «налоговом маневре», направленном на снижение налоговой нагрузки на промышленный сектор при условии направления высвободившихся средств на развитие предприятий. С целью повышения налоговой дисциплины необходима комплексная реформа системы налогового администрирования».
Следующий докладчик – председатель парламентского комитета по развитию малого и среднего бизнеса, Виктор Гузун рассказал участникам встречи о законопроектах, разработанных комитетом и находящихся на рассмотрении Верховного Совета. Основная их цель – поддержка и развитие индивидуального предпринимательства.
Законодатель обратил внимание на ряд противоречий, существующих в действующем законодательстве, регулирующем данную сферу. С одной стороны, закон гласит: каждый имеет право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности – государство дает гарантии единого подхода к налогоплательщикам, с другой стороны, концепция бюджетной и налоговой политики исключает возможность заниматься высокорентабельным бизнесом по предпринимательскому патенту.
«Это говорит о том, что государство дает индивидуальным предпринимателям сигнал или посыл о том, что индивидуальные предприниматели как таковые государству не интересны или не нужны, что мы с индивидуальными предпринимателями будем бороться. Это, на мой взгляд, настораживает предпринимателей и ограничивает их активность», – считает Виктор Гузун.
Презентуемый пакет законопроектов, по словам депутата, призван стимулировать малый бизнес к работе. Так, предлагается базовый закон, в котором будут прописаны права и обязанности индивидуальных предпринимателей. Отдельные изменения предложено внести и в закон «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
«Мы предлагаем, чтобы после момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо могло выбрать налоговый режим либо налоговую систему в зависимости от вида деятельности, от тех оборотов, которые он по факту имеет. Таким образом, мы постарались структурировать систему по аналогии с РФ и создать налоговые режимы», – пояснил председатель парламентского Комитета по развитию малого и среднего бизнеса.
Помимо этого, законодатели предусмотрели особенности применения упрощенной системы налогообложения. В частности, предлагается норма, согласно которой индивидуальные предприниматели, работающие по упрощенной системе налогообложения, будут вести учет выручки путем ведения журнала учета выручки, при этом они будут освобождаться от ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Вопросы налоговой политики стали наиболее дискуссионными в контексте развития экономики Приднестровья. Участники встречи договорились еще не раз собраться за круглым столом, чтобы совместными усилиями выработать пути эффективного развития экономики республики.
Чтобы разговор получился объективным, за круглым столом собрались представители правительства, налоговых органов, законодатели, эксперты в области экономики, а также непосредственно те, кому придется работать по новым законам.
Открывая разговор о перспективах развития налоговой системы, заместитель министра экономического развития Ирина Швец представила на суд собравшихся два новых проекта закона, разработанных министерством. Первым предлагается ввести единый налог на вмененный доход, вторым – использовать в налоговой практике налог на имущество юридических лиц.
Задача налоговых новелл – вывести из тени малый и средний бизнес, создать условия для формирования эффективной и стабильной налоговой системы.
Не оспаривая важность и актуальность заявленной цели, участники встречи попытались спрогнозировать последствия введения новых налоговых законов. В этой связи возник ряд вопросов. Законодателей, как представителей власти, делегируемых народом, интересовало, к примеру, насколько справедливым можно назвать предложение, увеличивающее налоговое бремя. Речь шла о налоге на имущество с юридических лиц. В частности, вице-спикер парламента Сергей Чебан выразил озабоченность относительно положения, в котором окажутся приднестровские фермеры.
«Как нам объяснять на избирательных участках фермерам, имеющим трактор, оформленную на него «бригаду» или какое-то здание, которое не ремонтировалось в течение двадцати лет, что ему необходимо провести оценку имущества или же у него увеличится налоговое бремя?» – обратился к представителям Минэкономразвития Сергей Чебан.
Вопросы по предлагаемым нововведениям возникли не только у законодателей, но и у экспертов, а также представителей Ассоциации транспортников и дорожников, принявших участие в работе круглого стола. В ходе обсуждения предложения о применении налога на вмененный доход по представленной схеме они обозначили ряд проблем. В частности, сложности могут возникнуть с исчислением суммы платежа в совокупности с рядом факторов – необходимости учитывать льготные перевозки, количество посадочных мест, маршрутность. Кроме того, не ясно, как уплачивать вмененный налог в случаях, если на балансе предприятия находятся списанные активы. Председатель правления Ассоциации транспортников и дорожников ПМР Михаил Кырнац рассказал, что сделанные ассоциацией расчеты показали, что при введении новых налогов транспортники будут вынуждены работать с убытками.
Транспортников поддержал Михаил Гибескул, аспирант кафедры «Финансы и кредит» экономического факультета ПГУ: «Возможно ли применение вмененного дохода для таких видов деятельности, даже с учетом представленных коэффициентов? Мне кажется, это не совсем корректно, сфера транспортного обслуживания, к примеру, не место для вмененного дохода».
Стоит отметить, что на данном этапе предложения Минэкономразвития уже поступили для рассмотрения в Верховный Совет. Теперь их проработкой и анализом совместно займутся законодатели, специалисты парламента и представители министерств.
Как подчеркнула министр экономического развития Майя Парнас, разработчики законопроектов учтут все замечания, высказанные участниками встречи, в том числе представителями транспортных организаций.
Доклад советника Председателя Верховного Совета Александра Мартынова был посвящен налоговой политике как части единой экономической политики государства. Он остановился на анализе налоговых систем, применяющихся в других государствах. Так, высокий уровень налоговой нагрузки свойственен экономически развитым государствам. Налоговая нагрузка на экономику в таких государствах колеблется от 30% (США) до 60% (Швеция). В странах с развивающейся экономикой, где потребность в инвестициях особенно велика, а качество государственных услуг еще далеко до идеала, уровень налоговой нагрузки на экономику находится на уровне до 26%.
«Что касается экономики Приднестровья, то в 2008–2011 годах уровень налоговой нагрузки находился в пределах допустимых норм для стран, экономика которых находится на стадии развития, т.е. колебался в пределах 25-27%. При этом в 2012 году налоговая нагрузка на экономику увеличилась сразу на 7 процентных пунктов и, превысив допустимое значение (25-26%) для развивающихся государств, составила 31%», – рассказал Александр Мартынов.
Несомненно, это не сможет не сказаться на работе промышленных предприятий, инвестиционном климате. «В 2012 году значительно сократился объем инвестиций в экономику Приднестровья (всего 70% от уровня 2011 года), – отметил экономист.
Добавим, что в России уровень налоговой нагрузки на экономику составляет 24%.
Подводя итоги выступления, советник спикера парламента не только озвучил ряд цифр, но и поделился своим видением путей выхода из сложной ситуации. Александр Мартынов, в частности, предложил координированно использовать инструменты бюджетно-налоговой, тарифной и кредитно-денежной политики, при этом, реализуя их, государство должно обеспечивать равный подход к отраслям. По его мнению, существующая налоговая нагрузка на экономику завышена на 4-5%, в том числе за счет недопустимо высокой налоговой нагрузки в промышленности. В этой связи, считает советник, «экономика Приднестровья нуждается в «налоговом маневре», направленном на снижение налоговой нагрузки на промышленный сектор при условии направления высвободившихся средств на развитие предприятий. С целью повышения налоговой дисциплины необходима комплексная реформа системы налогового администрирования».
Следующий докладчик – председатель парламентского комитета по развитию малого и среднего бизнеса, Виктор Гузун рассказал участникам встречи о законопроектах, разработанных комитетом и находящихся на рассмотрении Верховного Совета. Основная их цель – поддержка и развитие индивидуального предпринимательства.
Законодатель обратил внимание на ряд противоречий, существующих в действующем законодательстве, регулирующем данную сферу. С одной стороны, закон гласит: каждый имеет право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности – государство дает гарантии единого подхода к налогоплательщикам, с другой стороны, концепция бюджетной и налоговой политики исключает возможность заниматься высокорентабельным бизнесом по предпринимательскому патенту.
«Это говорит о том, что государство дает индивидуальным предпринимателям сигнал или посыл о том, что индивидуальные предприниматели как таковые государству не интересны или не нужны, что мы с индивидуальными предпринимателями будем бороться. Это, на мой взгляд, настораживает предпринимателей и ограничивает их активность», – считает Виктор Гузун.
Презентуемый пакет законопроектов, по словам депутата, призван стимулировать малый бизнес к работе. Так, предлагается базовый закон, в котором будут прописаны права и обязанности индивидуальных предпринимателей. Отдельные изменения предложено внести и в закон «О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
«Мы предлагаем, чтобы после момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо могло выбрать налоговый режим либо налоговую систему в зависимости от вида деятельности, от тех оборотов, которые он по факту имеет. Таким образом, мы постарались структурировать систему по аналогии с РФ и создать налоговые режимы», – пояснил председатель парламентского Комитета по развитию малого и среднего бизнеса.
Помимо этого, законодатели предусмотрели особенности применения упрощенной системы налогообложения. В частности, предлагается норма, согласно которой индивидуальные предприниматели, работающие по упрощенной системе налогообложения, будут вести учет выручки путем ведения журнала учета выручки, при этом они будут освобождаться от ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Вопросы налоговой политики стали наиболее дискуссионными в контексте развития экономики Приднестровья. Участники встречи договорились еще не раз собраться за круглым столом, чтобы совместными усилиями выработать пути эффективного развития экономики республики.
Законы ПМР
Постановления
Законопроекты
Анонс мероприятий
0 (533) 6-24-24