Права и обязанности адвокатов и адвокатских образований

Верховный Совет принял во втором неокончательном чтении проект закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в ПМР». После третьего чтения документ заменит действующий с 1993 года закон «Об адвокатуре». На рассмотрение парламента законопроект направил Прокурор ПМР в 2020 году. Цель – упорядочить деятельность адвокатов на территории Приднестровья, искоренить утратившие актуальность нормы, создать здоровую конкуренцию на рынке юридических услуг, а также установить контроль государства за численностью, формированием адвокатских образований, присвоением, приостановлением и прекращением статуса адвоката. Такая форма контроля действует в России.

Чтобы учесть мнения и позицию профильных и контролирующих органов госвласти, а также самих адвокатов, Комитет по законодательству создал рабочую группу. Как отметила председатель Комитета, вице-спикер Галина Антюфеева, в рабочую группу входили представители Следственного комитета, Прокуратуры, адвокатуры, министерства юстиции, госбезопасности. Заседания рабочей группы проходили на протяжении длительного времени, чтобы выверить каждую статью проекта нового закона.

По итогам рабочей группы к законопроекту было подготовлено около 150 поправок. Они были приняты парламентом во втором чтении законопроекта до конца весенней сессии. Поступившие вновь поправки, а их свыше 70, депутаты рассмотрели на сегодняшнем пленарном заседании во втором чтении законопроекта повторно. В целом они носят уточняющий и редакционный характер. Обсуждалась поправка Прокурора, касающаяся возможности в отношении адвоката проводить оперативно-розыскные мероприятия без судебного решения. Только с разрешения суда проводить оперативно-розыскные мероприятия можно будет, если речь идет об ограничении конституционных прав человека, например, на тайну переписки, телефонных переговоров, на неприкосновенность жилища. Профильный комитет и большинство депутатов поправку поддержали, для того чтобы не ставить адвоката в привилегированное положение. При необходимости оперативно-розыскные мероприятия должны проводиться по факту нарушения адвокатами действующего законодательства, отмечали в парламенте. В подтверждение этому приводился пример, что в текущем году два адвоката были осуждены за мошенничество и подстрекательство к даче взятки.

В новом законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в ПМР» прописываются права и обязанности адвокатов, требования к получению статуса адвоката: у претендента должно быть высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет, он должен пройти стажировку в адвокатском образовании или сдать квалификационный экзамен, тем самым подтвердить свою способность к адвокатской деятельности. Принимать экзамен будет квалификационная комиссия, состоящая не только из адвокатов, но и представителей Верховного Совета, Министерства юстиции, Верховного и Арбитражного судов. Квалифкомиссия будет также рассматривать жалобы на действия или бездействие адвокатов.

Новый закон будет включать нормы об организации адвокатской деятельности и адвокатуры. Адвокатские образования могут быть в форме адвокатского кабинета, адвокатского бюро и юридических консультаций. Прописаны положения о работе Палаты адвокатов, которая является негосударственной некоммерческой организацией и имеет право представлять и защищать интересы адвокатов в отношениях с органами государственной власти. Прописывается порядок оказания Палатой адвокатов бесплатной юридической помощи населению.

Законопроект содержит и другие нормы, касающиеся деятельности адвокатов. Большинство из них аналогичны российскому закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Профильный парламентский комитет подготовит законопроект к принятию в третьем чтении.