Проект Градостроительного кодекса ПМР принят в первом чтении

Задачу разработать проект Градостроительного кодекса ПМР несколько лет назад поставил Президент ПМР Вадим Красносельский. Работа над проектом нового кодифицированного правового акта велась долго. Проект был разработан и внесен на рассмотрение парламента в ноябре 2023 года. Авторами выступили парламентарии Александр Коршунов, Антон Онуфриенко и Олег Василатий. Они отмечают, что необходимость введения в правовое поле республики Градостроительного кодекса назрела давно, до сих пор в данной сфере действуют два принятых еще в середине 90-х годов XX века закона «Об архитектурной деятельности» и «О градостроительстве».

«Сегодня у нас все развивается стремительно. Появляются как новые строительные материалы, так и новое оборудование. Меняются подходы к сметам, к расчетам. Соответственно, нужно идти в ногу со временем и правовое поле редактировать, корректировать в соответствии с текущими реалиями. Понятно, что в Приднестровской Молдавской Республике нет научных институтов. Но, изучая международный опыт, мы стоим на позициях, что надо корректировать действующее законодательство в области градостроительства, планирования, зонирования и переходить на современные рельсы стратегического планирования в плане застройки не только частного жилого сектора, это касается городов, районов, сельских, поселковых населенных пунктов», - пояснил необходимость разработки и принятия проекта Градостроительного кодекса соавтор, Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов.

По мнению авторов, Градостроительный кодекс как кодифицирующий закон будет регулировать все взаимоотношения в области градостроительства с учетом современных реалий. Это, в том числе правила архитектуры и градостроительства для физических и юридических лиц, принципы зонирования территорий, правовые нормы в отношении заброшенных зданий и помещений. Проект Градостроительного кодекса ПМР содержит также нормы по капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений, определяет компетенцию органов государственной власти ПМР, госадминистраций и Советов народных депутатов райгорсоветов, роль градостроительной документации и градостроительных регламентов.

Комитет по вопросам региональной политики и ЖКХ отработал проект нового кодекса и рекомендовал его для принятия Верховным Советом ПМР в первом чтении. Но мнение депутатского корпуса на необходимость принятия проекта Градостроительного кодекса разошлось. Часть депутатов высказалась против.

«У меня возник ряд вопросов, на которые я для себя не нашел ответов. В наших городах на сегодня нет генеральных градостроительных планов, а у вас основным тезисом идет вопрос территориального и градостроительного зонирования. Второй вопрос – зачем сегодня взламывать систему, которая наработана больше 30 лет. Да, в ней не все гладко, но вопросы выделения земли и выдачи разрешений на строительство всегда были очень острые и сложные, дискуссионные. Зачем сегодня нужен именно кодекс по этому вопросу. Тем более в заключении есть ссылки и на действующее в России законодательство, что там все-таки работает и тот, и тот закон. Я для себя не увидел смысла поддерживать этот законопроект. Считаю, что сейчас не время для Градостроительного кодекса», - высказал свою позицию депутат Игорь Буга и предложил отклонить проект Градостроительного кодекса.

Предложение профильного Комитета о принятии в первом чтении законопроекта и предложение парламентария о его отклонении были поставлены на голосование. За принятие проекта закона «О введении в действие Градостроительного кодекса ПМР» проголосовало большинство депутатов Верховного Совета, и он был принят в первом чтении.

Вместе с проектом Градостроительного кодекса депутатский корпус сегодня рассматривал в первом чтении 10 законопроектов, которые вносят изменения и дополнения в сопутствующие ему действующие законы. Это изменения в Конституционный закон «О Правительстве ПМР», в Земельный и Водный кодексы, в законы «О транспорте», «О статусе столицы», «Об органах местной власти и местного самоуправления». В ходе обсуждения и голосования проект дополнений в Конституционный закон «О Правительстве ПМР» не набрал необходимого количества голосов для принятия и был отклонен. Также по предложению официального представителя Минюста был отклонен законопроект о внесении изменений в закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Остальные 8 законопроектов приняты в первом чтении, как и Градостроительный кодекс.

«Ряд депутатов высказали свою точку зрения о том, что не время принимать такой законопроект. Но в моем понимании кодифицированные акты должны быть в правовом поле Приднестровской Молдавской Республики. И над этим вопросом нужно работать. Пользуясь случаем, хотел бы сказать огромное спасибо всем специалистам, всем коллегам-депутатам, членам Правительства и Президенту Приднестровской Молдавской Республики за ту работу, которую мы проводили в течение двух лет, и за тот результат, который мы имеем сегодня», - подчеркнул по итогам голосования в беседе с журналистами соавтор, Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов.

Комитет по вопросам региональной политики и ЖКХ продолжит работу над проектами законов в сфере градостроительства во втором чтении. По словам Александра Коршунова, на проект Градостроительного кодекса поступило уже порядка 90 поправок от субъектов права законодательной инициативы. Все они будут учтены при работе над законопроектом при его подготовке ко второму чтению.