Сделать расходование бюджетных средств прозрачнее

Сегодня в первом чтении Верховный Совет принял поправки в Закон ПМР «О ценах (тарифах) и ценообразовании». Изменения касаются финансирования межтарифной разницы для предприятий естественных монополий. Группа парламентариев, которые выступили с этой законодательной инициативой, считает, что изменения и дополнения позволят урегулировать не только нормативную базу, но и упростят понимание самого процесса.

В действующей редакции законопроекта, отмечали депутаты, нет понятия «экономически обоснованный тариф». Это, по мнению спикера парламента Александра Коршунова, одного из авторов законопроекта, приводит к разночтениям закона на разных уровнях государственного управления. В том числе, и в реальном секторе экономики.

«Депутаты Верховного Совета считают, что в действующем законодательстве необходимо прописать понятийный аппарат, что такое «экономически обоснованный тариф», прописать принцип формирования экономически обоснованного тарифа и прописать контроль за расходованием данных средств. В этой связи группой наших коллег депутатов Верховного Совета, в том числе, и я участвовал в этом процессе, было разработано два законопроекта, которые регулируют эти отношения», - прокомментировал Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов.

Система финансирования из республиканского бюджета межтарифной разницы для предприятий естественных монополий начала работать в 2019 году. Направлена она на поддержание тарифов на коммунальные услуги для населения на определенном уровне, что, естественно, не может не отражаться на рентабельности предприятий. Инфляционные процессы и рост цен на сырье приводили к тому, что себестоимость услуг росла, хотя для потребителя оставалась неизменной. Денег на развитие и капитальные ремонты у коммунальщиков не было, они едва справлялись с авариями на сетях, число которых росло из года в год.

Финансирование межтарифной разницы из республиканского бюджета позволило предприятиям естественных монополий выполнять ремонты по своим инвестиционным программам. Последние три года коммунальщики в рамках межтарифной разницы получали десятки миллионов рублей. И сумма с каждым годом растет. Так, в 2019 году в республиканском бюджете на эти цели было запланировано 86 миллионов рублей, а в 2022 году - уже 194 миллиона. Сейчас число аварий на сетях сократилось в разы. Предприятия, как отмечали депутаты, ожили, зарплата у сотрудников выросла, отток кадрового потенциала приостановлен.

Средства, которые сегодня выделяет государство в рамках межтарифной разницы, считают депутаты, должны идти на выполнение инвестиционных программ.

«Мы стоим на позициях прозрачного расходования любых бюджетных средств. Финансирование межтарифной разницы – это тоже расходы республиканского бюджета. Соответственно, депутатский корпус должен видеть и понимать, куда и как расходуются такие серьезные суммы из нашего бюджета. В этой связи и есть ряд предложений, отраженных в законопроекте, как мы видим, контроль и эффективность расходования этих средств. Да, есть споры с позиции Правительства. Но, я думаю, что в режиме второго чтения мы все шероховатости и трения преодолеем, найдем золотую середину, чтобы и финансовые ресурсы достаточно большого объема поступали на предприятия и чтобы законодатели видели, как эффективно и  рационально расходуются эти деньги», - считает один из авторов изменений законов, спикер парламента Александр Коршунов.

«Мы в Верховном Совете создали группу, которая отработала вместе со Счетной палатой ПМР, с Прокураторой ПМР. Мы выявили эту проблематику. Мы выявили то, что уровень контроля над экономически обоснованными расходами, которые потом ложатся в основу тарифа, не совсем объективен. Поэтому данный законопроект ставит определенные границы, через которые субъект естественной монополии не будет иметь возможности влиять на тариф или повышать этот тариф», - считает заместитель председателя Комитета по экономической политике Вадим Кравчук.

С мнением авторов законодательной инициативы согласились и другие парламентарии.

«Главная суть законопроекта – это, прежде всего, обеспечение прозрачности данного вопроса. И это, на мой взгляд, самое важное, что только есть. Потому что, с одной стороны, есть контрольные функции Верховного Совета. А с другой стороны, в той обстановке, в которой мы живем не первый год, каждая копейка на счету. Необходимо тщательнейшим образом все учитывать, фиксировать, просматривать и гибко реагировать, если это потребуется. Мне кажется, данный законопроект решает эту задачу. Но, конечно, это не снимает необходимости дискутировать во втором чтении», - считает заместитель председателя Комитета по образованию, науке, культуре общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике Андрей Сафонов.

Сегодня парламентарии приняли законопроекты по уточнению работы механизма межтарифной разницы в первом чтении. В рамках второго чтения продолжится работа, чтобы прийти к общему мнению с Правительством и руководителями самих предприятий естественных монополий.