Верховный Совет принял в первом чтении бюджет 2025 года

Законопроект «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год должен пройти в Верховном Совете ПМР три чтения. 6 ноября на пленарном заседании депутатский корпус принял проект закона «О республиканском бюджете на 2025 год» в первом чтении. В первом чтении утверждаются основные характеристики консолидированного, республиканского и местных бюджетов. Это общий размер, объем доходов и расходов, дефицит и источники покрытия дефицита бюджетов, общие суммы расходов по целевым госпрограммам и по программе наказов избирателей.

Проект закона Верховному Совету представила министр финансов Алена Рускевич. По словам заместителя Председателя Правительства, главный финансовый документ в 2025 году сохранит социальную ориентированность. В расходной части ресбюджета 2025 года доля социально защищенных статей составляет большую часть – 67% (3 млрд 508 млн 765,2 тысяч рублей), из которых 62% - это расходы по оплате труда работникам бюджетной сферы.

Таким образом, государство гарантирует населению своевременную и в полном объеме выплату заработных плат, стипендий, пенсий, пособий.

«Необходимо отметить что все 20 государственных целевых программ продолжают действовать в нашем бюджете и бюджет принят в сбалансированном виде. Мы можем говорить о том, что, как и в прошлом году, все социальные обязательства будут выполнены в полном объеме и в срок. Это самое важное как мы считаем (депутаты Верховного Совета и органы госуправления), что необходимо выполнять все социальные обязательства, принятые ранее и закрепленные действующим законодательством», - отметил Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов.

Государство продолжит финансировать сферы образования, здравоохранения, социальной защиты. Так, например, на лечение больных за пределами ПМР заложено почти 41,6 млн рублей. Увеличение лимитов финансирования на лечение больных за пределами республики обусловлено увеличением количества пациентов с острым коронарным синдромом, нуждающихся в хирургическом лечении (аортокоронарное шунтирование, баллонная ангиопластика, коронарное стентирование, лазерная реваскуляризация миокарда, ударно-волновая терапия), что вызвано последствиями перенесенного гражданами республики заболевания коронавирусной инфекции.

Кроме того, в 2025 году по отрасли здравоохранения предусмотрены расходы в общей сумме 1 млн 879 тысяч рублей на выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор ПМР» или аналогичным знаком СССР или МССР, денежной компенсации в размере 250 РУМЗП (или 1 450 рублей), а также денежной компенсации активным донорам в размере 20 РУМЗП (или 116 рублей) за каждую сдачу крови и (или) ее компонентов.

В бюджете 2025 года на выплату пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено 64,1 млн рублей, на приобретение медико-фармацевтической продукции из ресбюджета выделят почти 108 млн рублей, сохранится и финансирование статьи расходов на оказание консультативного приема узкими специалистами и диагностики детям в частных клиниках ПМР (2 млн рублей), увеличен объем финансирования на обеспечение средствами реабилитации инвалидов 1 группы до 13,6 млн рублей. Всего же в 2025 году на финансирование отрасли здравоохранения предусмотрены расходы в сумме 980 млн 797 тысяч рублей (18,7%) от общей суммы расходов республиканского бюджета. И эта сумма больше, чем в 2024 году.

«Была дискуссия у нас на предмет достаточности денежных средств для приобретения медикаментов. Это важный фактор, где мы как депутаты Верховного Совета, и Правительство, и Президент, ставим задачу, чтобы обеспеченность лекарственными препаратами в лечебных учреждениях была на высоком уровне и необходимый минимум, который государство должно предоставлять, был всегда в наличии для наших граждан. Мы получили заверения, что объема финансирования, который запланирован на 2025 год по данной статье, будет достаточно. Более того, предложение Правительства по увеличению финансирования ряда целевых программ в сфере здравоохранения мы приветствуем.  Например, мы поддержали предложение увеличить лимиты на проведение исследований в здравоохранении с помощью МРТ, на эту статью добавили порядка 2 млн рублей, общее финансирование – 5 млн рублей», - подчеркнул председатель Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Виктор Гузун.

В Приднестровье действует 21 государственная целевая программа. На реализацию государственных целевых программ в сфере здравоохранения в бюджете на 2025 год запланировано порядка 40 млн рублей, почти 18 млн выделяется на финансирование госпрограммы по приобретению жилья для детей-сирот. На эту сумма планируют приобрести 61 жилое помещение: 16 квартир в Тирасполе, по 1 в Днестровске и в Каменке, 12 в Слободзейском районе, 11 - в Бендерах, в Рыбницком районе – 13 жилых помещений, 4 и 3 в Григориопольском и Дубоссарском районах соответственно.

Запланировано финансирование мероприятий, направленных на развитие (обновление) материально-технической базы учреждений здравоохранения и приобретение специализированного медицинского автотранспорта, приобретение инвалидных колясок для инвалидов, протезирование льготной категории граждан (за исключением зубопротезирования), а также на выплату денежной компенсации инвалидам за приобретенные глазные протезы (35,1 млн рублей)

Размер Фонда капвложений на следующий год - 250 млн рублей. В следующем году в Республиканском госпитале инвалидов в Тирасполе начнется реконструкция отделения восстановительного лечения и физиотерапии (3 млн рублей), запланировано строительство нового здания с охраной и комплексом гаражей для Республиканского центра скорой помощи (6,5 млн рублей), продолжится реконструкция Республиканской клинической больницы, в том числе планируется завершить капстроительство инфекционного корпуса и начать капитальный ремонт отделения переливания крови. А еще за счет средств ФКВ произведут реконструкцию терапевтического корпуса (6 млн рублей) и 1, 3 и 4 этажей кардиологического корпуса (8,5 млн рублей). В селе Суклея Слободзейского района здание бывшей школы перестроят под центр размещения совершеннолетних граждан с особыми потребностями (10 млн рублей). В ФКВ заложено финансирование на капремонт тираспольского парка «Победа» (10 млн рублей) и на капремонты корпусов ПГУ №11 (экономфак) и №4 (Г), а также на общежитие в Бендерах (33,5 млн рублей на 3 объекта ПГУ). 

Смета Дорожного фонда ПМР в 2025 году – 274,4 млн рублей. Планируется произвести капремонты участков республиканских дорог, в том числе по ул. Кишиневской в Бендерах, на Каушанском направлении, в Рыбницком и Григориопольском районах, и местных дорог. За счет средств Дорожного фонда также будут производить ремонт асфальтобетонных покрытий на дорогах по всей республике, укреплять обочины, устанавливать остановки, ремонтировать тротуары вдоль автодорог, проходящих через села, производить разметку и менять дорожные знаки. 

Также в проекте бюджета заложены средства на реализацию мероприятий по Фонду развития мелиоративного комплекса (46 млн рублей), по Фондам развития предпринимательства (23 млн рублей, большая часть которых это субсидирование части процентных ставок по льготным кредитам предприятиям приоритетных сфер), поддержки сельского хозяйства (21,9 млн рублей), на обеспечение жильем молодых семей-бюджетников (7,9 млн рублей). Общий объём финансирования целевых бюджетных фондов - 657 млн. рублей.

Министр финансов Алена Рускевич подчеркнула, что из-за сокращения возможностей бюджета на 25% урезана общая сумма расходов в сравнении с нынешним годом. Правительство предложило сократить объемы финансирования по прочим расходам, не отнесенным к социально защищенным.

«Основная концепция закона, которая была заложена при формировании Правительством бюджета – это существенное сокращение расходов консолидированного бюджета на сумму порядка 311 млн рублей.  Это вызвано теми внешними отрицательными факторами, которые окружают нас по периметру нашего государства. Мы видим, что предпринимаются недружественные меры, которые не способствуют развитию экономики, не способствуют увеличению внешнеторгового оборота, а наоборот влияют на то, что к сожалению ряд наших предприятий вынуждены либо останавливать производство, либо сокращать экспорт своей продукции», - подчеркнул глава профильного парламентского Комитета Виктор Гузун.

«Есть недопоступления в бюджет по доходной части, мы видим снижение по определенным налоговым платежам. Соответственно, принимаются ряд управленческих решений, в том числе и по оптимизации расходования на органы госуправления. И предложение Правительства в законе о сокращении прочих расходов на 25% в принципе логично и депутаты поддержали это решение», - отметил Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов.

Законопроект предусматривает также сокращение параметров местных бюджетов и финансирование некоторых государственных программ и ряда целевых фондов. Не со всеми предложениями по сокращению целевых расходов в Верховном Совете были согласны. Как например, с сокращением на 22,7 млн рублей Фонда по обеспечению государственных гарантий гражданам, имеющим право на земельную долю (пай). На пленарном заседании финансирование Паевого фонда, которое законопроектом было предложено перенаправить на другие статьи расходов ресбюджета, депутаты Верховного Совета вернули поправкой в первом чтении.

«Мнение коллег – депутатов заключалось в том, что эти деньги носят целевой характер. И мы говорили неоднократно: либо средства Паевого фонда должны непосредственно направляться владельцам паев, либо, из-за того, что не все жители сельской местности имеют право на пай, эти средства должны оставаться в этой местности - в селе, чтобы люди могли ощущать социальный эффект от направления их на инфраструктурные объекты. Так, например, в 2024 году Верховный Совет принял решение направить часть денежных средств по паям на такие социальные инфраструктурные объекты как ремонт сельских дорог. Поэтому, сейчас принято такое решение по Паевому фонду», - отметил Виктор Гузун.

Что еще важно - тарифы на коммунальные услуги в 2025 году для населения останутся на прежнем уровне. Государство продолжит компенсировать предприятиям естественных монополий разницу между тарифами для населения и экономически обоснованными тарифами на услуги ЖКХ. На это в бюджете заложено 283,5 млн рублей. Единственное изменение в тарифной политике коснется граждан, которые потребляют большое количество электроэнергии. Социальную норму потребления электричества снизили с 500 до 300 кВт/час в месяц.

Верховный Совет ПМР принял проект закона «О республиканском бюджете на 2025 год» в первом чтении. Комитет по экономической политике, бюджету и финансам продолжит работу над законопроектом во втором чтении. Субъекты права законодательной инициативы – Президент, депутаты, Правительство, депутаты, райгорсоветы, Прокуратура и суды при необходимости смогут подготовить ко второму чтению свои поправки.