Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений»

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» направлен на уточнение обязанностей руководителей органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления при рассмотрении обращений заявителей, а также на урегулирование порядка уведомления заявителей о некоторых решениях, принимаемых при рассмотрении обращений.
Так, Главой государства на различных площадках неоднократно высказывалась позиция о том, что руководители органов государственной власти и управления должны лично знакомиться со всеми поступающими обращениями граждан и организаций, с тем, чтобы обладать информацией о ситуации и о проблемах в подведомственной сфере государственного управления. 
В частности, на расширенном заседании коллегии Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики по итогам работы за 2020 год Президентом Приднестровской Молдавской Республики было сказано, что: «Непосредственное рассмотрение обращений граждан руководителями очень важно по многим причинам. Это контакт, дисциплина и зачастую – оперативное решение вопросов напрямую и сразу».
В то же время, действующее законодательство не предусматривает обязанности руководителей лично знакомиться со всеми поступающими обращениями заявителей.
В целях закрепления на законодательном уровне такой обязанности, законопроектом предлагается внести соответствующие дополнения в статью 9 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений». При этом обязанность лично знакомиться со всеми поступающими обращениями заявителей, предлагается возложить не только на руководителей органов государственной власти и управления, но и на руководителей органов местного самоуправления, поскольку эти органы обладают рядом властных полномочий на соответствующих территориях республики.
Законопроектом также предлагается определить требования к содержанию сообщений (уведомлений) заявителям о решениях, которые могут быть приняты до принятия решения по существу обращения. К таким решениям Закон относит решение о продлении срока рассмотрения обращения, решение о перенаправлении обращения для рассмотрения по подведомственности, решение об оставлении обращения без рассмотрения, решение о прекращении рассмотрения обращения.
В настоящее время Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (статья 9-1) определены требования только к содержанию ответа на обращение.
В то же время, в правоприменительной практике встречаются случаи, когда заявитель обратился в один орган власти с несколькими обращениями по разным вопросам. Получив сообщение о продлении срока рассмотрения обращения, заявитель не всегда понимает, по какому именно из поданных им обращений продлен срок, поскольку в самом сообщении такая информация зачастую не указывается. 
В этой связи, в целях обеспечения надлежащего информирования заявителей о решениях принятых по обращениям, законопроектом предлагается изменить название статьи 9-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» на «Порядок дачи ответа на обращения и уведомления заявителей о решениях, принятых при рассмотрении обращений» и дополнить ее нормой, определяющей что уведомления (сообщения) о принятии решений, предусмотренных пунктами 2, 5 статьи 7, пунктом 2 статьи 8, пунктом 3 статьи 12, статьей 13, пунктом 2 статьи 25 настоящего Закона, помимо сведений о принятых решениях, должны содержать информацию о том, по какому обращению заявителя принято данное решение.
В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 18 мая 2009 года № 758-ЗИД-IV (САЗ 09-21); от 26 июня 2012 года № 107-ЗИД-V (САЗ 12-27); от 25 апреля 2016 года № 114-ЗИД-VI (САЗ 16-17); от 6 февраля 2018 года № 33-ЗД-VI (САЗ 18-6); от 18 апреля 2018 года № 98-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 28 декабря 2018 года № 358-ЗИД-VI (САЗ 18-52,1); от 19 февраля 2021 года № 13-ЗИ-VII (САЗ 21-7); от 23 марта 2021 года № 46-ЗИД-VI (САЗ 21-12), от 14 апреля 2021 года № 65-ЗИД-VII (САЗ 21-15).
Принятие законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в иные законы, при этом потребует внесения изменений и дополнений в ведомственные правовые акты определяющие порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а также общественных объединений.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, издания отдельного законодательного акта о вступлении в силу.