Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании»

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» разработан с целью усовершенствования норм, регулирующих обучение граждан в организациях профессионального образования за счет средств республиканского бюджета в соответствии с договором о целевом обучении.

В частности, законопроектом предлагается:

Осуществлять целевое обучение на основе договора о целевом обучении.

В качестве сторон договора о целевом обучении определить организации профессионального образования, обучаемое лицо (его родителей или законных представителей) и заказчика.

В качестве заказчика определить орган государственной власти и управления, государственный орган, осуществляющий государственно-властные полномочия, орган местного самоуправления, государственное (муниципальное) учреждение, унитарное предприятие, организация или хозяйственное общество, в уставном капитале которых присутствует доля Приднестровской Молдавской Республики или муниципального образования.

Установить, что существенными условиями договора о целевом обучении являются:

а) обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении;

б) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

1) по освоению основной профессиональной образовательной программы (с возможностью изменения образовательной программы по согласованию с заказчиком целевого обучения);

2) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее 1 года и не более 3 лет.

5. Предусмотреть в договоре дополнительные условия о прохождении обучающимся практической подготовки у заказчика целевого обучения или в местах, определенных договором о целевом обучении; о требованиях заказчика целевого обучения к успеваемости обучающегося.
6. Установить, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательств по трудоустройству или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке заказчик целевого обучения выплачивает гражданину компенсацию в размере, установленном договором о целевом обучении, но не превышающем трехкратный минимальный размер оплаты труда.
7. Установить, что в случае отказа гражданина, принятого на обучение по образовательной программе высшего образования, от заключения договора о целевом обучении или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения им первой промежуточной аттестации, по заявлению гражданина он может быть переведен на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц.

В случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению основной профессиональной образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить в республиканский бюджет стоимость обучения в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 15 настоящего Закона.

8. Установить, что порядок заключения и расторжения, типовая форма договора о целевом обучении, а также порядок выплаты заказчиком компенсации гражданину утверждаются нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

Во взаимосвязи с данным законопроектом следует рассматривать проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики», предусматривающий возможность предоставления гарантий и компенсаций работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с договором о целевом обучении.

Поскольку нормы проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании» в полной мере регулируют правоотношения в сфере заключения договора о целевом обучении, с целью исключения дублирования норм, совместно с данным законопроектом внесен проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которым предлагается исключить норму, регулирующую целевой прием в высшие учебные заведения.

Анализируя правоприменительную практику в сфере образования Российской Федерации, следует, что аналогичные нормы содержатся в Федеральном Законе Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации».

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, издания отдельного законодательного акта о вступлении в силу, внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты.