Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Целями разработки законопроекта является ужесточение правил оборота никотинсодержащей продукции и снижение последствий ее потребления в целях защиты жизни и здоровья граждан, особенно – детей и молодежи.

Так, настоящий проект закона взаимосвязан с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в закон Приднестровской Молдавской республики «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий табака и иных никотиносодержащих смесей без содержания табака».

Поскольку вышеуказанный законодательный акт дополняется новыми терминами, направленными на включение в правовое поле таких понятий как никотинсодержащая продукция, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, а также устройства для потребления никотинсодержащей продукции, требуют советующей корректировки иные законодательные акты, регулирующее законодательство с данной сфере, включая и Закон Приднестровской Молдавской «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Так, согласно действующей норме подпункта 38) подпункта а) пункта 1 статьи 18 лицензированию подлежат импорт табачного сырья, табачных отходов, табачной продукции и промышленных заменителей табака, за исключением случаев наличия у хозяйствующих субъектов лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли.

Дополнения перечня лицензируемой продукции никотинсодержащей продукцией, а также устройствами для потребления никтинсодержащей продукции обусловлены тем, что в настоящее время продавцы, используя лазейку в действующем законодательстве, реализуют никотинсодержащую жидкость или смеси в состав которых входят вредные вещества, а также устройства к ним, населению Приднестровской Молдавской Республики включая несовершеннолетних без возрастных ограничений. Указанная продукция реализуется не только на торговых площадках, а также в помещениях кофеен и других местах.

В состав смесей, не содержащих никотин, могут входить такие вещества как различные красители, пищевые добавки, растительные метаболиты, препараты, используемые для борьбы с клещами, омывающие жидкости, освежители воздуха и т.д. Влияние такой жидкости на организм человека не изучено. Кроме того, на этикетках современных электронных испарителей нет четкого состава, а также разрешительных документов с информацией о производстве. При этом указывается надпись «без никотина», «со вкусом клубники», что вводит в заблуждение о безвредности для организма данных смесей.

Дети школьного возраста все больше и больше вовлекаются в употребление вейпов, однако без негативных последствий такая привычка обойтись не может, особенно для детей и подростков в условиях роста и резких гормональных изменений.

Привычка приучает молодого человека к самому процессу курения, делает это естественным и необходимым, приводя в конечном итоге к формированию стойкой зависимости от никотина.

В результате постоянное воздействие, которое вейпы, как и любые другие курительные смеси, оказывают на бронхолегочную систему, согласно медицинской статистике, приводит к увеличению количества инфарктов у лиц, потребляющих вейпы (электронные системы доставки никотина), а также числа болезней легких, системных заболеваний, в том числе у несовершеннолетних, особенно у тех, кто генетически им подвержен, в том числе астмы и аллергии, излечить которые современная наука пока не может. Кроме того, имеются случаи летального исхода от потребления данных жидкостей.

Изделия, содержащие безникотиновую жидкость, войдут в определение никотинсодержащей продукции, а приборы, используемые для получения безникотинового аэрозоля, - в перечень устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Соответственно, все действующие требования и ограничения для никотинсодержащей продукции будут распространены и на безникотиновую.

Таким образом через предлагаемые поправки преследуется цель сделать данные средства недоступными, в первую очередь для детей и молодежи, и минимизировать маркетинговый эффект привлекательности вейпов.

Совместно с настоящим проектом закона на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики внесены также законопроекты предусматривающие внесение изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и иных никотиносодержащих смесей без содержания табака», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Об основных гарантиях прав ребенка в Приднестровской Молдавской Республике», «О рекламе», «Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.

Принятие данного законопроекта не потребует финансовых затрат из средств республиканского бюджета.

Принятие законопроекта не потребует издания отдельного законодательного акта о порядке вступления его в силу.

Принятие законопроекта возможно потребует разработки и принятия подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для реализации данного закона.