Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Целью представленного проекта закона является совершенствование уголовного законодательства и соблюдения принципа справедливости при назначении наказания.

В настоящее время в действующем законодательстве, а именно в части первой статьи 49 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики закреплено, что исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного.

Содержание исправительных работ выражается прежде всего совокупностью правоограничений, материальных и трудовых прав. Такие правоограничения, характеризующие трудовую деятельность осужденного, как: обязательность труда; удержание части заработной платы осужденных в доход государства на протяжении всего срока, установленного приговором суда; запрещение увольнения осужденных с работы по собственному желанию без разрешения УИИ; незачет в срок наказания времени, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам; сокращенный ежегодный отпуск; наличие судимости в течение года после отбытия наказания и прочие.

Вместе с тем, для назначения справедливого наказания, безусловно, необходимо учитывать сведения, относящиеся непосредственно к личности виновного. Особое значение имеют как биологические, так и социальные особенности личности. На вид и размер наказания могут влиять такие свойства виновного, как пол, возраст, состояние здоровья. Значение имеют и данные, характеризующие личность: поведение на работе и в быту, семейное положение, наличие прежних судимостей и прочие смягчающие или отягчающие наказание обстоятельства.

Таким образом, законопроектом предлагается конкретизировать перечень лиц, не подлежащих назначению наказания в виде исправительных работ ввиду изменяющихся современных реалий общества.

А именно, дополнить и законодательно закрепить, что исправительные работы не назначаются:

а) лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста;

В современных условиях лица пенсионного возраста на рынке труда предстают наиболее незащищенными и малоконкурентоспособными гражданами. Нередко стремление лиц, достигших пенсионного возраста, продолжать трудовую деятельность сталкивается с нежеланием на то работодателя, не говоря уже о трудоустройстве на новом месте работы. И в то же время является очевидным, что на определенном этапе у пожилых людей происходит существенное снижение трудоспособности. Однако этот спад являет собой сложный и сугубо индивидуальный процесс, протекающий у всех людей по-разному. У одних принуждение к труду может причинить определенные физические нагрузки и моральные переживания, оказать негативное влияние на общее самочувствие и здоровье.

В дополнение, лицо, достигшее общеустановленного пенсионного возраста, имеет полное право не осуществлять трудовую деятельность, а обязанность по обеспечению его доходом возложена на государство.

б) родителям (опекунам), имеющим детей в возрасте до 3 (трех) лет;

Данный пункт предложен в силу принципа справедливости назначения наказания, в связи с тем, что для женщин, имеющим детей в возрасте до трех лет закреплено ограничение по назначению наказания в виде исправительных работ. Мужчины или же опекуны беспрепятственно могут воспользоваться отпуском по уходу за ребенком до 3 (трех) лет в зависимости от складывающихся обстоятельств.

в) лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность;

На практике складываются ситуации, когда исправительные работы назначаются лицу, обладающему статусом индивидуального предпринимателя и осуществляющему самостоятельно коммерческую деятельность, то есть предполагается, что местом его работы является бизнес (предпринимательская деятельность).

В тоже время, действующее уголовное законодательство не позволяет исполнить наказание по месту его основной деятельности.

В свою очередь, на законодательном и подзаконном уровнях не регламентирован вопрос исполнения наказания в виде исправительных работ индивидуальным предпринимателем, в случае, когда он изъявляет желание отбывать наказание по своему основному месту работы, согласно выбранному виду деятельности, что вызывает исполнительскую неясность у работников уголовно-исполнительных инспекций, а также позволяет отказывать осужденным, являющимся индивидуальными предпринимателями, в отбытии испытательных работ по месту его деятельности.

На сегодняшний день, учитывая стремительное развитие информационных технологий, всё большее количество граждан переходят на удаленную (дистанционную) работу, и для того, чтобы обеспечить себе трудовой стаж и впоследствии пенсионное обеспечение выбирают работу по патентной и (или) упрощенной системам налогообложения. К примеру, вид деятельности – выполнение работ, оказание услуг в сети Интернет (фриланс), либо дизайнерские услуги, услуги переводчика, которые можно осуществлять удалённо.

г) лицам, больным активной формой туберкулёза, не имеющим постоянного места работы.

Данный пункт предложен по причине нецелесообразности назначение исправительных работ вышеуказанным лицам, и может иметь признаки жестокого обращения, причиняющего моральное и физическое страдание, а также нарушение требований гуманизма.

Также проектом закона предлагается пункт 4 статьи 87 Закона изложить в новой редакции, дополнив, что исправительные работы могут назначаться несовершеннолетним лицам, но только по достижению ими 16 (шестнадцати) лет.

Это связано с тем, что зачастую лица более младшего возраста не имеют источник дохода и заработка, а равно и места работы.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительного финансирования из республиканского бюджета.

Принятие настоящего закона возможно потребует внесение изменений и/или дополнений в подзаконные нормативные правовые акты.

Принятие данного законопроекта не потребует принятия отдельного законодательного акта о порядке вступления его в силу.