Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве»

Обоснование необходимости внесения изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве»

а) настоящий законопроект разработан на основании работы с обращениями граждан и органов государственной власти, указывающих на проблемы, возникающие при реализации имущества на торгах в соответствии с нормами Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно нормам указанного Закона, этапами публичных торгов являются первичные, вторичные, повторные торги и при объявлении торгов после проведения всех указанных этапов несостоявшимися, реализация имущества должника завершается, а само имущество выступает единственным способом покрытия долга перед взыскателем (взыскателями); после указанных мероприятий возможность проведения новых, дополнительных публичных торгов нормами Закона об исполнительном производстве не предусмотрена.

В соответствии с требованиями статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный исполнитель признает публичные торги (аукцион) несостоявшимися, если:

а) на публичные торги (аукцион) явился лишь один покупатель, либо несколько покупателей, но в составе которых имеется один и тот же учредитель (участник) на момент проведения торгов.

б) из явившихся никто не сделает надбавки против первоначальной оценки строения либо имущества;

в) покупатель в течение 5 (пяти) дней не внесет полностью сумму, за которую им куплено строение либо имущество.

В случае объявления первичных, вторичных, повторных торгов несостоявшимися взыскателям предоставляется право оставить имущество за собой в счет покрытия долга по цене, установленной на последних публичных торгах. При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 58 в случае если взыскатель (взыскатели) в 10-дневный срок со дня получения уведомления судебного исполнителя в письменном виде не заявил (заявили) о своем желании оставить за собой нереализованное имущество в счет погашения долга, арест с имущества снимается, и оно возвращается должнику.

Статья 53 Закона об исполнительном производстве закрепляет, что оценка имущества должника производится судебным исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам.

На практике возникают случаи, когда имущество не реализовано на первичных, вторичных, повторных торгах, при этом необходимо отметить, что при ликвидации предприятий и достаточности имущества для покрытия заложенности также применяется Закон об исполнительном производстве и возникает безвыходная ситуация – дальнейшее проведение торгов не предусмотрено и разрешить ситуацию с задолженностями невозможно.

Таким образом, практическая реализация положений, регламентирующих порядок проведения торгов (аукциона), показала, что законодательно закрепленных в Законе об исполнительном производстве мер (способов) недостаточно. В связи с чем с целью урегулирования обозначенных проблем законодательной инициативой предлагается предоставить возможность приобретения имущества по начальной цене публичных торгов, увеличенной на 5 (пять) процентов, одному участнику при условии, что повторные публичные торги (аукцион) признаны несостоявшимися в силу того, что для участия в повторных публичных торгах (аукционе) допущено только одно лицо (участник), при этом указанное лицо явилось на повторные публичные торги (аукцион), либо в силу того, что на публичные торги (аукцион) явился один из участников повторных публичных торгов (аукциона).

Также законопроектом предлагается возможность предоставления должником другого имущества, на которое может быть обращено взыскание для полного удовлетворения предъявленных ему требований в случае отсутствия согласия взыскателя (взыскателей) в 10-дневный срок со дня получения уведомления судебного исполнителя в письменном виде не заявил (заявили) о своем желании оставить за собой нереализованное имущество в счет погашения долга.

В случае если указанные действия не позволили удовлетворить требования, предъявленные к должнику, законопроектом предлагается реализовать имущество посредством публичного предложения «на понижение цены» где начальная цена продажи имущества фиксируется в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на последних открытых торгах. При этом имущество не может быть продано по цене ниже достаточной для погашения задолженности перед взыскателем (взыскателями).

Предложенные законопроектом изменения позволят устранить имеющуюся неопределенность и в полной мере урегулировать процедуру реализации арестованного, конфискованного и заложенного имущества.

б) в данной сфере правового регулирования действуют:

1) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве»;

3) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения Государственной службой судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики торгов по реализации арестованного, конфискованного имущества и имущества, переданного на основании решения суда о передаче имущества должника государству» (САЗ 10-25);

в) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) для вступления в силу настоящего проекта закона принятия отдельного законодательного акта не требуется.