Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества»

Настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества» (далее - Законопроект) разработан в целях оптимизации механизма выявления, учёта и приобретения выморочного имущества в виде недвижимого имущества муниципальными образованиями в связи с необходимостью корректировки отдельных положений Закона.

Пункт 3 статьи 1185 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики устанавливает, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность муниципальных образований Приднестровской Молдавской Республики определяется законом.

Данным законом является Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2009 года № 648-З-IV «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества» (САЗ 09-3), регламентирующий вышеобозначенные вопросы.

В ходе практической реализации норм упомянутого законодательного акта возникли предложения по определенной корректировке некоторых его положений.

В частности, Законопроектом предлагается установить, что государственная администрация города (района) извещает городской (районный) Совет народных депутатов только о недвижимом имуществе, которое уже было признано выморочным, исключив норму об уведомлении в случае изначального выявления недвижимого имущества, обладающего признаками выморочного.

По смыслу действующей редакции Закона уведомление городского (районного) Совета народных депутатов необходимо осуществлять дважды: при появлении информации о том, что определенное имущество обладает признаками выморочного, а также после признания недвижимого имущества выморочным.

Вместе с тем в ходе проводимой работы в отношении выявленного недвижимого имущества, обладающего признаками выморочного, могут иметь место случаи, когда данное имущество не может быть признано выморочным, в связи с чем потребуется соответствующее дополнительное информирование Совета народных депутатов.

Так, из 50 случаев выявления на территории г. Бендеры жилых единиц (долей в жилых единицах), обладающих признаками выморочного имущества, лишь в 17 случаях данное недвижимое имущество было признано выморочным.

Подобная практика уведомлений, не влекущая для муниципального образования значительных последствий, представляется нецелесообразной.

Кроме того, следует отметить, что с момента вступления в силу поправок в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2009 года № 648-З-IV «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества» (САЗ 09-3), наделяющих государственные администрации городов (районов) полномочиями по выявлению, учёту и приобретению выморочного имущества, на территории города Бендеры было признано выморочным имуществом 19 объектов: 13 жилых единиц, 4 доли в жилых единицах и 2 нежилых объекта.

При этом примерно в половине из обозначенных случаев с момента открытия наследства до признания имущества выморочным проходило более 3 лет (имеют место случаи, когда данные периоды насчитывают 14, 15, 19, 20, 29 и 44 года).

В данном контексте предлагается закрепить, что расходы, связанные с охраной, управлением и оплатой коммунальных услуг жилых единиц (долей в жилых единицах), а также нежилых строений, помещений, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, принадлежавших наследодателю, признанных выморочным имуществом, находящихся на территории муниципальных образований Приднестровской Молдавской Республики, возмещаются из средств соответствующего местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, со дня признания данного имущества выморочным.

Представляется, что социально-экономическими последствиями принятия Законопроекта будут являться однозначное определение периода, с которого расходы на выморочное имущество возлагаются на местный бюджет, а также оптимизация механизма взаимодействия городских (районных) Советов народных депутатов и государственных администраций городов (районов) в области выявления, учёта и приобретения выморочного имущества.

В рассматриваемой сфере правового регулирования действуют следующие акты законодательства Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики в действующей редакции;

2) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики в действующей редакции;

3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2009 года № 648-З-IV «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества» (САЗ 09-3).

Реализация Законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат из средств республиканского и местных бюджетов.

Принятие Законопроекта не потребует отмены каких-либо законов и иных правовых актов.

Принятие Законопроекта не потребует внесения изменений и (или) дополнений в какие-либо законы и иные правовые акты.

Принятие настоящего Законопроекта не потребует принятия отдельного закона о порядке вступления его в силу.