Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов»

Данная законодательная инициатива направлена на регулирование прав родителей и законных представителей (опекунов), осуществляющих уход за детьми с инвалидностью, с целью предоставления им возможности осуществлять трудовую деятельность. Затрагиваемый законодательной инициативой вопрос - это не только вопрос социальной справедливости, но и разумная государственная мера, способствующая:

поддержке семей,

улучшению качества жизни детей,

снижению социальной нагрузки на бюджет,

формированию инклюзивного общества.

Исходя из вышеизложенного, данной законодательной инициативой предлагается предоставить родителям (опекунам), осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом, законодательно закреплённое право на работу на условиях неполного рабочего времени (например, 0,5 ставки), без риска увольнения или ухудшения условий труда, с сохранением права на все предусмотренные трудовым законодательством гарантии и выплаты.

Количество трудоспособных родителях (опекунах) по состоянию на 15.09.2025 года, состоящих на учете в Центрах социального страхования и социальной защиты городов и районов и являющихся получателями компенсационной выплаты по уходу:

- за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет - 572 человека (в том числе 19 человек получатели по уходу за 2 (двумя) детьми-инвалидами);

- по уходу за инвалидом с детства I группы - 153 человека (в том числе 3 человека получатели по уходу за 2 (двумя) инвалидами с детства I группы);

- по уходу за инвалидом с детства II группы, временно нуждающимся в посторонней помощи по заключению ЛПУ - 2 человека.

Рассматривая представленную законодательную инициативу необходимо учитывать, что современные технологии и рынок труда позволяют родителям работать удалённо, гибко, частично — без ущерба для ухода за ребёнком. При этом работодатели могут создавать условия (гибкий график, надомный труд), позволяющие совмещать работу и уход.

Прогноз социально-экономических последствий принятия данного законопроекта, предусматривающего предоставление родителям (опекунам), осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом, права на трудовую деятельность, заключается в следующем:

1. Улучшение экономического благополучия семей, воспитывающих детей-инвалидов, т.к.:

а) уход за ребёнком с инвалидностью требует значительных финансовых затрат: лекарства, реабилитация, специализированное оборудование, питание, адаптация жилища и др;

б) государственных пособий, как правило, недостаточно для обеспечения достойного уровня жизни семьи.

При этом принятие представленной инициативы позволит родителям самостоятельно зарабатывать и не зависеть полностью от государственных пособий, а также представит возможность выработать необходимый стаж работы с уплатой обязательных страховых взносов для права на трудовую пенсию в будущем.

2. Улучшение психологического здоровья родителей, т.к.:

а) полный отказ от трудовой деятельности может привести к социальной изоляции, выгоранию и ухудшению психоэмоционального состояния родителей;

б) работа даёт возможность сохранять профессиональную реализацию, общение и чувство собственной ценности.

3. Больший учет интересов ребёнка, т.к.:

а) материальная стабильность семьи — залог качественного ухода за ребёнком-инвалидом, доступа к лучшим условиям лечения, образования и социализации;

б) реализованные родители могут обеспечивать более внимательный и качественный уход.

4. Борьба с бедностью и социальным неравенством, т.к.

а) семьи с детьми-инвалидами часто находятся на грани бедности;

б) разрешение работать снижает риск попадания в нищету и усиливает экономическую самостоятельность семьи.

Для сведения

Российская Федерация

Для тех родителей, кто работает на условиях неполного рабочего времени (в том числе дистанционно или на дому), и это указано в трудовом договоре, с 1 января 2024 года можно одновременно получать и ежемесячную выплату по уходу за ребенком-инвалидом. Эти изменения внесены Указом Президента РФ от 01.12.2023 № 912.

Беларусь

Согласно действующему законодательству, право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (далее – пособие по уходу) имеют мать (мачеха) или отец (отчим) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) ребенка-инвалида либо другое лицо, фактически осуществляющее уход за ним.

При этом матери (мачехе) или отцу (отчиму) в полной семье, родителю в неполной семье, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю) ребенка-инвалида, фактически осуществляющим уход за ним,  право на такое пособие предоставлено также в случае если они работают на условиях неполного рабочего времени (не более чем на 0,5 ставки) у одного или нескольких нанимателей или выполняют работу на дому у одного нанимателя.

Принятие данной законодательной инициативы не потребует дополнительных материальных или иных затрат из средств республиканского бюджета.

Более того, реализация инициативы будет способствовать увеличению налоговых поступлений за счёт вовлечения данной трудоспособной категории граждан в экономическую деятельность.

В данной сфере правового регулирования действуют следующие законодательные акты:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов»;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О занятости населения».

Принятие проекта закона не потребует внесения изменений и дополнений, или отмены других законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного законопроекта не потребует принятия отдельного законодательного акта о порядке вступления его в силу.