Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике»

Пояснительная записка к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике»

Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике» (далее – Законопроект) разработан в связи с необходимостью упорядочения общественных отношений в области содержания собак и регуляции численности безнадзорных и бесхозных собак.

Целями Законопроекта являются реализация законных прав и свобод граждан, обеспечение санитарно-эпидемиологического и эпизоотического благополучия, охрана здоровья и жизни людей при содержании, использовании и охране собак, защита собак от жестокого обращения.

В обозначенном Законопроекте даётся определение домашним, безнадзорным, бесхозным и опекаемым бесхозным собакам, устанавливаются основные принципы содержания собак и регуляции численности безнадзорных и бесхозных собак.

Кроме того, предлагается ограничить разведение неплеменных собак, допустив разведение лишь племенных собак, а также ввести обязательную регистрацию для всех собак, достигших определенного возраста, с выдачей собственнику (владельцу) подтверждающего документа и проставлением на собаке клейма либо вживлением чипа. При этом законодательно закрепляется уплата сбора за регистрацию собак, а также устанавливается перечень категорий лиц, освобождаемых от его уплаты либо уплачивающих половину от установленной суммы.

Законопроект закрепляет общие условия содержания собак, их содержание на территории собственника (владельца), порядок нахождения с собакой в общественных местах и в общественном транспорте, а также вводит обязательную вакцинацию собак против бешенства.

Также в представленном Законопроекте установлен перечень прав и обязанностей собственников (владельцев) собак, а также ряд запрещённых действий. Наряду с этим Законопроект определяет основания для эвтаназии собак, порядок утилизации (захоронения) умерших собак. Кроме того, Законопроектом регламентируется порядок отлова собак, а также определяются общие положения функционирования пунктов передержки, приютов и питомников для собак.

Социально-экономические последствия принятия законопроекта – создание правовой основы, регламентирующей вопросы взаимодействия с собаками.

В данной сфере правового регулирования действуют Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 9 июля 2014 года № 185 «Об утверждении Временных ветеринарно-санитарных правил содержания и защиты домашних животных на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 14-28), а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления, например, Решение № 13 от 28 апреля 2016 года 5 сессии 25 созыва Бендерского городского Совета народных депутатов «Об утверждении Положения об организации работы по регулированию численности бродячих и бездомных животных на территории г. Бендеры, с. Протягайловка, с. Гиска, микрорайона «Северный», Решение № 18 от 10 февраля 2011 года 9 сессии 24 созыва Бендерского городского Совета народных депутатов «О Временных правилах содержания собак на территории Бендерского городского Совета».

В связи с этим принятие Законопроекта потребует принятия поправок в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28), а также внесение дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение данного Закона.

Также потребуется приведение действующих подзаконных нормативных правовых актов в соответствие с предлагаемым Законопроектом. Кроме того, в случае принятия Законопроекта потребуется издание нормативных правовых актов, определяющих порядок регистрации собак, форму паспорта собаки, правила ведения единой базы данных собак, порядок захоронения (утилизации) умерших собак.

Предполагается, что принятие Законопроекта не повлечёт дополнительных финансовых затрат.

В Российской Федерации на уровне субъектов федерации также действуют законы, регулирующие данную сферу общественных отношений.