Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях»

а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (далее – проект закона) разработан в целях установления административной ответственности за организацию и проведение рукопашных схваток в форме поединков и групповых боев, направленных на поражение соперника (соперников), которые не подпадают под действие законодательства и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих отношения в сфере физической культуры и спорта.

Необходимость принятия проекта закона обусловлена тем, что неспортивные, в том числе коммерческие, схватки представляют повышенную опасность для жизни и здоровья участников, нередко приводя к получению тяжких телесных повреждений и летальным исходам. В отличие от этого, в спортивных единоборствах соревновательные поединки проводятся строго в формате «один против одного» по правилам, утвержденным в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти в сфере физической культуры и спорта. Допуск к таким соревнованиям осуществляется при условии прохождения спортсменами учебно-тренировочного процесса, наличия соответствующей спортивной квалификации и соблюдения требований безопасности.

Кроме того, неспортивные (в том числе коммерческие) бои, особенно с участием молодежи, способствуют культивированию насилия в общественной среде, формированию экстремистских и криминальных установок, что негативно отражается на уровне общественной безопасности и может привести к росту преступности.

Правовое регулирование боев, проводимых вне спортивных рамок, необходимо в целях защиты жизни и здоровья граждан, прежде всего молодежи, а также для обеспечения общественной безопасности. Введение административной ответственности за организацию и проведение несанкционированных рукопашных схваток позволит снизить уровень травматизма, пресечь деятельность организаторов опасных мероприятий, а также повысить правовую культуру в сфере физической культуры и спорта. Указанные меры соответствуют международной практике ограничения и запрета «вольных» боев и обоснованы с точки зрения охраны конституционных прав граждан на жизнь и здоровье.

Принятие проекта закона повлечет положительные социально-экономические последствия, включая укрепление общественной безопасности, защиту жизни и здоровья граждан, популяризацию официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также предотвращение незаконной предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли из проведения несанкционированных боев и поединков.

Непринятие проекта закона может повлечь повышенные расходы государства на лечение пострадавших, реабилитацию инвалидов и невозможность поддержания правопорядка, а также риск роста преступности, связанной с незаконными поединками. В долгосрочной перспективе это может привести к снижению уровня общественной безопасности, росту социальной напряженности и подрыву доверия граждан к государственным институтам;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действует:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2012 года № 133-З-V «О физической культуре и спорте в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 12-29) с внесенными в него изменениями и (или) дополнениями;

в) принятие проекта закона не потребует внесения изменений и (или) дополнений в иные законодательные акты;

г) принятие проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) для вступления в силу проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.