Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке многодетных семей»

Проект закона направлен на социальную поддержку многодетных семей, размер прав и льгот которых подлежит уменьшению или у которых влечет утрату статуса многодетной в связи с достижением совершеннолетия старшим ребенком (детьми) в период с 1 июля (окончания организации общего образования) до 1 октября (поступления в организации профессионального образования и предоставления справки, подтверждающей получение образования по соответствующей форме обучения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке многодетных семей» многодетной признается семья, имеющая в своем составе 3 (трех) и более детей, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а также пасынков и падчериц, и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а обучающихся в организациях общего и профессионального образования (вне зависимости от формы собственности организации образования) по очной (дневной) форме обучения, а также по заочной форме обучения, если обучающийся является инвалидом с детства I, II, III группы, – до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста         23 (двадцати трех) лет (далее – дети).

Таким образом, в случаях достижения одним ребенком (детьми) возраста 18 (восемнадцати) лет на период с даты достижения ребенком (детьми) возраста 18 (восемнадцати) лет и до поступления в организацию профессионального образования на очную (дневную) форму обучения или заочную форму обучения, если обучающийся является инвалидом с детства I, II, III группы, права и льготы, предоставляемые семье как многодетной подлежат пересмотру в сторону уменьшения либо семья теряет статус многодетной и, как следствие, теряет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке многодетных семей», в виду отсутствия у ребенка (детей) достигшего совершеннолетия статуса обучающегося (по очной форме обучения или заочной соответственно).

Законопроектом предлагается продлить предоставление льгот и прав, получаемых семьей до достижения ребенком (детьми) возраста 18 (восемнадцати) лет на период между достижением ребенком (детьми) указанного возраста и до 1 октября года, в котором он (они) достигли указанного возраста.

Продление льгот до 1 октября обеспечивает непрерывность государственной поддержки, предотвращая резкое снижение уровня жизни многодетной семьи до поступления ребенком (детьми) на обучение в организации профессионального образования.

Предоставления мер государственной поддержки до 1 октября:

а) логически увязывает меры социальной поддержки с периодом завершения обучения в школе и поступления в организации профессионального образования на соответствующую форму обучения, когда семья по-прежнему несет расходы на детей, а также с периодом предоставления справки, подтверждающей очное обучение в организации профессионального образования;

б) позволяет старшим детям, окончившим школу, определиться с дальнейшим обучением или трудоустройством, сохраняя при этом право на льготный проезд и другие меры поддержки.

Данная мера способствует стабилизации материального положения семей, воспитывающих трое и более детей, и снижает социальную напряженность, обеспечивая меры государственной поддержки на период поступления в организации профессионального образования, получения статуса обучающегося и подтверждения этого статуса соответствующей справкой, выдаваемой образовательной организацией профессионального образования.

В данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке многодетных семей»;

3) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 января 2017 года № 1 «Об утверждении Положения о порядке приобретения, учета и выдачи путевок в детские оздоровительные лагеря гражданам, не подлежащим государственному социальному страхованию, для детей из многодетных семей»;

4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 октября 2020 года № 380 «Об утверждении Положения о порядке предоставления учебных принадлежностей на каждого учащегося из многодетных семей и семей одиноких родителей в возрасте до 18 (восемнадцати) лет, получающего начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование» (САЗ 20-44);

5) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 2023 года № 56 «Об утверждении Регламента предоставления Единым государственным фондом социального страхования Приднестровской Молдавской Республики государственной услуги «Выдача удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи» (САЗ 23-28);

6) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 10 октября 2006 года № 425 «Об утверждении Инструкции «О порядке формирования личного дела многодетной семьи для выдачи удостоверений о праве на льготы» (САЗ 06-44);

7) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 23 января 2013 года № 8 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты компенсации многодетным семьям на ребенка-первоклассника» (САЗ 13-19);

8) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 30 апреля 2021 года № 463 «Об утверждении Регламента предоставления Единым государственным фондом социального страхования Приднестровской Молдавской Республики государственных услуг «Назначение и выплата пособий по государственному социальному страхованию в связи с материнством», «Назначение и выплата компенсации многодетным семьям на ребенка – первоклассника» и «Выдача справки в сфере социального страхования в связи с материнством» (САЗ 21-43);

9) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 29 мая 2020 года № 483 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и выдачи удостоверений о праве на льготы многодетным семьям» (САЗ 20-26);

10) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 24 августа 2018 года № 1021 «Об утверждении Регламента предоставления Единым государственным фондом социального страхования Приднестровской Молдавской Республики государственных услуг «Назначение и выплата компенсации многодетным семьям на ребенка-первоклассника» и «Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 (восемнадцати) лет» (САЗ 18-48).

Принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в:

а) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 2023 года № 56 «Об утверждении Регламента предоставления Единым государственным фондом социального страхования Приднестровской Молдавской Республики государственной услуги «Выдача удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи» (САЗ 23-28);

б) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 10 октября 2006 года № 425 «Об утверждении Инструкции «О порядке формирования личного дела многодетной семьи для выдачи удостоверений о праве на льготы» (САЗ 06-44).

Для реализации данного проекта закона не требуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов.

Реализация представленного проекта не потребует дополнительных материальных затрат и будет осуществляться в пределах бюджетных средств, предусмотренных республиканским бюджетом на соответствующий финансовый год.

Принятие данного проекта закона не потребует разработки отдельного законопроекта о порядке вступления в силу, порядок вступления в силу определен законопроектом.