Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве»

а) Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве» разработан в целях дополнительного правового регулирования действий судебных исполнителей после возникновения оснований для окончания исполнительных производств.

Действующая редакция статьи 26 этого Закона содержит требования, регулирующие основания окончания исполнительного производства, обязанность судебного исполнителя вынести постановление об окончании исполнительного производства, указать в постановлении соответствующие сведения в зависимости от конкретного основания, по которому оканчивается исполнительное производство, в предусмотренных случаях указать в постановлении об отмене розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных ограничений для должника и его прав  на имущество.

Вместе с тем, следует отметить, что нормы статьи 26 профильного закона никоим образом не регламентируют направление копий постановления об окончании исполнительного производства его сторонам, суду, органу (должностному лицу), выдавшим исполнительный документ, банку или иной кредитной организации, осуществлявшим взыскание денежных средств должника по требованию судебного исполнителя, органам, исполнявшим требования судебного исполнителя по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества, органам, осуществлявшим розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Кроме того, отсутствует правовое регулирование срока, в течение которого судебный исполнитель должен направить копии постановления об окончании исполнительного производства указанным выше лицам и органам.

В ходе проверок, проводимых органами прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики в территориальных отделах Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, неоднократно выявлялись случаи ненаправления копий окончания исполнительных производств при наличии в их материалах документов, подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительных документов.

При этом следует отметить, что отсутствие законодательного закрепления обязанности направлять копии постановления судебного исполнителя об окончании исполнительного производства в установленный законом срок также препятствует взыскателю и должнику своевременно обжаловать принятое судебным исполнителем решение, если для этого имеются основания. 

Таким образом, устранение правового пробела в законодательном регулировании действий судебного исполнителя после вынесения постановления об окончании исполнительного производства будет способствовать своевременному завершению процесса принудительного исполнения.

В этой связи, предлагается дополнить статью 26 Закона пунктом, предусматривающим направление копии постановления судебного исполнителя об окончании исполнительного производства: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, органы, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в органы, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

При этом необходимо отметить, что указанные меры предусмотрены пунктом 6 статьи 47 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

б) В данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве»;

в) Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики;

г) Принятие данного законопроекта потребует внесения дополнений в Инструкцию по организации работы с документами при ведении исполнительных производств, порядка и сроков хранения завершенных в делопроизводстве дел, оконченных исполнительных производств, книг учета и иных документов в Государственной службе судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, утверждённую Приказом Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2019 года № 150.