Проект 

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Статья 1. Внести в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2000 года № 332-З (СЗМР 00-3) с внесенными в него изменениями и дополнениями, следующие изменения и дополнения.

1. Статью 22 дополнить пунктом 6-2 следующего содержания:

«6-2. Члену избирательной комиссии за исполнение государственных обязанностей, связанных с проведением голосования на выборах, референдуме, по месту его учебы, работы, службы по его заявлению и на основании справки избирательной комиссии, членом которой он является, подтверждающей статус члена данной избирательной комиссии на соответствующих выборах, референдуме, по форме, установленной ЦИК, предоставляется один дополнительный день отдыха, следующий за днем голосования. За дополнительный день отдыха по месту работы, службы работодатель сохраняет за работником, служащим его средний заработок, оклад денежного содержания»;

2. Пункт 6 статьи 23 дополнить частями шестой, седьмой, восьмой следующего содержания:

«Полномочия наблюдателя в участковой избирательной комиссии заканчиваются после передачи участковой избирательной комиссией протокола об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию.

Полномочия наблюдателя в избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, референдума, заканчиваются после составления соответствующей избирательной комиссией протокола о результатах выборов, референдума.

В случае проведения повторного подсчета голосов избирателей полномочия наблюдателя заканчиваются после его проведения и составления протокола соответствующей избирательной комиссией»;

3. Подпункт и) пункта 8 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«и) знакомиться с протоколом об итогах голосования, о результатах выборов той избирательной комиссии, наблюдателем в которую направлен»;

4. Подпункт г) части первой статьи 32 изложить в следующей редакции:

«г) издает инструкции, рекомендации, памятки, разъяснения и иные методические документы по вопросам порядка голосования, заполнения бюллетеней, иных вопросов организации выборов и проведения голосования»;

5. Часть первую статьи 32 дополнить подпунктами ч), ш), щ) следующего содержания:

«ч) устанавливает порядок учета, распределения и списания топлива и смазочных материалов, а также размеров компенсации за топливо и смазочные материалы на автомобильный транспорт, привлекаемый для обеспечения выборов, референдумов;

ш) утверждает календарные планы мероприятий по организации и проведению всех уровней выборов, референдумов, отзыва выборного лица;

щ) регистрирует избранных Президента Приднестровской Молдавской Республики, депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с пунктом 3 статьи 95 настоящего Кодекса»;

6. Часть четвертую статьи 32 после слов «иностранных государств» дополнить словами «кампаний референдумов»;
7. Часть третью статьи 33 изложить в следующей редакции:

«Полномочия территориальной избирательной комиссии села (поселка, города-спутника) прекращаются после  представления соответствующему Совету народных депутатов села (поселка, города-спутника) отчета о результатах выборов, а в случае  признания выборов недействительными либо несостоявшимися - после официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок установления результатов выборов по округу (территории), либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство»;

8. Часть пятую статьи 33 изложить в следующей редакции:

«В случае назначения повторного голосования по округу (территории) полномочия соответствующей территориальной избирательной комиссии села (поселка, города-спутника) продлеваются и прекращаются в срок, установленный в частях третьей, четвертой настоящего пункта»;

9. Пункт 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:

«1. В местах временного пребывания избирателей (медицинских организациях, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, не являющихся местом жительства гражданина Приднестровской Молдавской Республики, за исключением мест лишения свободы), для проведения выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики, республиканского референдума могут образовываться ЦИК избирательные участки в срок не позднее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня выборов, референдума»;

10. В статье 45 слова «территориальной избирательной комиссией» заменить словами «соответствующим местным Советом народных депутатов»;
11. Статью 48 дополнить частями третьей, четвертой, пятой следующего содержания:

«При проведении выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики, республиканского референдума гражданин Приднестровской Молдавской Республики, обладающий активным избирательным правом, на основании заявления, поданного в ЦИК либо территориальную избирательную комиссию города, района в срок не ранее чем за 40 (сорок) дней и не позднее чем за 10 (десять) дней до дня выборов, может быть включен в список избирателей на ином избирательном участке с одновременным исключением его из списка избирателей на избирательном участке по месту прописки (регистрации).

В случае образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей в соответствии с пунктом 1 статьи 44 настоящего Кодекса руководители организаций (учреждений), в которой избиратели временно пребывают, не позднее чем за один день до дня голосования представляют в ЦИК сведения обо всех гражданах ПМР, обладающих активным избирательным правом, которые в день голосования будут находиться в этой организации, учреждении, для исключения их из списков избирателей по месту прописки (регистрации) и включения в список избирателей по месту их временного пребывания.

Порядок обращения и включения избирателей в список избирателей в соответствии с частями третьей, четвертой настоящей статьи устанавливается ЦИК»;

12. В части первой пункта 1 статьи 49 словесно-цифровое обозначение «10 (десять)» заменить словесно-цифровым обозначением «5 (пять)»;
13. Подпункт г) части первой пункта 5 статьи 51 изложить в следующей редакции:

«г) копии паспорта (отдельных страниц паспорта, содержащих сведения, указанные в документах, представленных кандидатом) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Одновременно представляются оригиналы документов для сличения с представленными копиями документов либо представленные копии документов могут быть нотариально удостоверены.  Копия трудовой книжки может быть заверена работодателем»;

14. Часть первую пункта 5 статьи 51 дополнить подпунктом з) следующего содержания:

«з) письменное заявление о способе уведомления кандидата избирательной комиссией по форме, установленной ЦИК. Кандидат, уведомленный избирательной комиссией в соответствии с указанным им способом для уведомления, считается надлежаще уведомленным избирательной комиссией»;

15. Статью 51 дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

«5-1. В случае фактического изменения ранее предоставленных кандидатом в избирательную комиссию сведений о своих фамилии, имени, отчестве, месте работы, занимаемой должности (роде занятия), месте жительства, образовании, имуществе, кандидат в срок до дня, предшествующего дню заседания избирательной комиссии, в ходе которого должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, обязан уточнить эти сведения, представив в соответствующую избирательную комиссию  заявление по форме, установленной ЦИК, с одновременным представлением документов, подтверждающих уточняющие сведения»;

16. Статью 51 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. В случае отказа в регистрации кандидату по одному из оснований, предусмотренным подпунктами а), л), м), н), о), п), р) пункта 6 статьи 56 настоящего Кодекса, кандидат не может выдвигаться или быть выдвинут повторно в ходе этой же избирательной кампании»;

17. В пункте 2 статьи 52 слова «это согласие отражается в протоколе выдвижения» исключить;
18. Часть четвертую пункта 1 статьи 54 после слов «может быть изменен» дополнить словами «или дополнен»;
19. В части второй пункта 2 статьи 54 слова «сельских (поселковых) Советов народных депутатов» заменить словами «Советов народных депутатов сел, поселков, города-спутника»;
20. В части первой пункта 8 статьи 54 слова «Протокол об итогах сбора подписей составляется кандидатом либо инициативной группой избирателей, осуществляющей сбор» заменить словами «Протокол об итогах сбора подписей составляется кандидатом и (или) инициативной группой избирателей, осуществлявшей сбор»;
21. Статью 55 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. В случае выявления оснований для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных подпунктами а), л), м), н), о), п), р) пункта 6 статьи 56 настоящего Кодекса, дальнейшая проверка прекращается. Решение об отказе в регистрации кандидата в этом случае принимается избирательной комиссией в срок не позднее 3 (трех) дней со дня выявления одного из вышеуказанных оснований»;

22. Пункт 5 статьи 56 после слов «Избирательная комиссия» дополнить словами «либо вышестоящая избирательная комиссия»;
23. В подпункте р) пункта 6 статьи 56 слова «предшествующему дню заседания избирательной комиссии, в ходе которого должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата» заменить словом «выборов»;
24. В пункте 4 статьи 57-2 слова «должности, учрежденной нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики в целях обеспечения исполнения полномочий органа государственной власти либо лица, замещающего государственную должность» заменить словами «государственной службе»;
25. Пункт 2 статьи 62-1 дополнить частью второй следующего содержания:

«При проведении повторного голосования требования части первой настоящего пункта не применяются»;

26. Часть вторую пункта 1 статьи 62-2 изложить в следующей редакции:

«Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут предоставляться зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, предоставляются бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь)»;

27. Пункт 3 статьи 62-2 изложить в следующей редакции:

 «3. При проведении выборов в случае предоставления эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях за плату сведения о размере (в валюте Приднестровской Молдавской Республики) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы государственными и муниципальными организациями телерадиовещания, редакцией государственного и муниципального периодического печатного издания не позднее чем через 30 (тридцать) дней со дня начала избирательной кампании. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, или указанную в настоящем Кодексе нижестоящую избирательную комиссию»;

28. В пункте 3 статьи 63 слово «(муниципальной)» заменить словами «организацией телерадиовещания, ТИК и муниципальной»;
29. В пункте 6 статьи 63 слова «утверждается решением соответствующей избирательной комиссии и» исключить;
30. В пункте 9 статьи 63 слово «обязаны» заменить словами «в случае предоставления эфирного времени за плату могут»;
31. Пункт 4 статьи 64 изложить в следующей редакции:

«4. Не позднее чем за 30 дней до дня голосования Центральная избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии (соответственно уровню выборов) с участием представителей редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий проводят жеребьевку в целях распределения печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, между зарегистрированными кандидатами и определения дат публикации предвыборных агитационных материалов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 2 статьи 23 настоящего Кодекса. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

В случае если на день проведения жеребьевки кандидат не был зарегистрирован, то не позднее чем за 20 (двадцать) дней до дня голосования ЦИК, территориальная избирательная комиссия проводят дополнительную жеребьевку с учетом уже распределенной печатной площади.

На основании протокола, указанного в части первой настоящего пункта, составляется график распределения печатной площади, который публикуется в государственных (муниципальных) периодических печатных изданиях.»;

32. В пункте 5 статьи 64 слово «обязаны» заменить словом «могут»;
33. В пункте 5 статьи 65 словесно-цифровое обозначение «пункта 8 статьи 62» заменить словесно-цифровым обозначением «пункта 3 статьи 68»;
34. Пункт 6 статьи 74 изложить в следующей редакции:

«6. В случае выбытия отдельных кандидатов до дня выборов, после изготовления бюллетеней, на основании решения избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата либо решения суда об отмене регистрации кандидата территориальные или участковые избирательные комиссии вычеркивают в бюллетенях данные о выбывших кандидатах, включая квадрат для проставления значка напротив фамилии выбывшего кандидата либо по решению соответствующей избирательной комиссии изготавливаются новые бюллетени»;

35. Пункт 1 статьи 77 изложить в следующей редакции:

«1. Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (служебная командировка, выполнение государственных обязанностей, убытие за пределы Приднестровской Молдавской Республики, исполнение трудовых (служебных) обязанностей) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочно также вправе проголосовать избиратели, зарегистрированные на время обучения в общежитиях организаций высшего (начального, среднего) профессионального образования, в связи с отсутствием в день голосования по месту регистрации.

При проведении выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики, республиканского референдума по причинам, указанным в части первой настоящего пункта, избиратели, исключенные из списка избирателей по месту прописки (регистрации) и включенные в список избирателей на ином избирательном участке в соответствии с частью третьей статьи 48 настоящего Кодекса, голосуют досрочно в соответствующей территориальной либо участковой избирательной комиссии на избирательном участке, на котором они включены в список избирателей.

Избиратели, указанные в части второй настоящего пункта, в соответствующей территориальной, участковой избирательной комиссии по месту прописки (регистрации) досрочно голосовать не могут.

Досрочное голосование проводится путем заполнения бюллетеня в помещении территориальной (за 5 (пять) дней до дня голосования) или участковой (за 1 (один) день до дня голосования) избирательной комиссии.

Досрочное голосование проводится по личному письменному заявлению избирателя. Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования и определении результатов выборов.

При проведении досрочного голосования в помещении для досрочного голосования должно присутствовать не менее 2 (двух) членов территориальной или участковой избирательной комиссии»;

36. Часть первую пункта 1 статьи 79 изложить в следующей редакции:

«1. В случае, если в день голосования никто из членов участковой избирательной комиссии до начала голосования (8 часов утра) не явился на избирательный участок и не произвел вскрытие помещения для голосования, то любые 3 члена вышестоящей избирательной комиссии, по поручению ее председателя, производят вскрытие помещения для голосования, о чем составляется протокол. В протоколе в обязательном порядке удостоверяется целостность оборудования и избирательной документации и указываются мотивы вскрытия помещения. Протокол подписывается лицами, принимавшими участие во вскрытии помещения, и наблюдателями в случае их присутствия»;

37. Пункт 1 статьи 80 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

«При проведении выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики, республиканского референдума избиратели, исключенные из списка избирателей по месту прописки (регистрации) и включенные в список избирателей на ином избирательном участке в соответствии с частями третьей, четвертой статьи 48 настоящего Кодекса, получают бюллетени и принимают участие в голосования на том избирательном участке, на котором они включены в список избирателей.

Избиратели, указанные в части третьей настоящего пункта, на избирательном участке по месту прописки (регистрации) получить бюллетени и принять участие в голосовании не могут»;

38. Пункт 1 статьи 81 изложить в следующей редакции:

«1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые прописаны, зарегистрированы на данном избирательном участке либо включены в список избирателей на данном избирательном участке в соответствии с частями третьей, четвертой статьи 48 настоящего Кодекса и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.

При проведении выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики, республиканского референдума избиратели, исключенные из списка избирателей по месту прописки (регистрации) и включенные в список избирателей на ином избирательном участке в соответствии с частями третьей, четвертой статьи 48 настоящего Кодекса, проголосовать вне помещения для голосования на избирательном участке по месту прописки (регистрации) не могут»;

39. В пункте 12 статьи 81 слова «При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками» исключить;
40. В пункте 1 статьи 94 слова «и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий» исключить;
41. Пункт 2 статьи 94 после слов «проводившие регистрацию кандидатов» дополнить словами «либо вышестоящие избирательные комиссии»;
42. Пункт 3 статьи 94 после слов «осуществляется соответствующей» дополнить словами «либо вышестоящей»;
43. Пункт 1 статьи 96 изложить в следующей редакции:

«1. Жалоба (заявление) подается непосредственно в ту избирательную комиссию, в которую она (оно) адресована (адресовано).

Письменная жалоба (письменное заявление) подается в избирательную комиссию на бумажном носителе нарочно либо посредством государственной почтовой связи. В ЦИК жалоба (заявление) может быть подана (подано) в электронном виде через цифровой сервис подачи жалобы (заявления) на решения, действия (бездействие), нарушающие избирательные права или право на участие в референдуме граждан на официальном сайте ЦИК.

ЦИК, окружная, территориальная избирательная комиссия на основании решения председателя соответствующей избирательной комиссии вправе направить поступившую жалобу (поступившее заявление) в нижестоящую избирательную комиссию для ее (его) рассмотрения по существу и принятия решения (за исключением случая, когда обжалуется решение, действия (бездействие) данной нижестоящей избирательной комиссии).

Избирательная комиссия рассматривает жалобу (заявление) в течение 3 (трех) календарных дней со дня ее поступления, а в случае ее поступления за 3 (три) календарных дня до голосования и в день голосования – незамедлительно.

При этом, в случае если указанные в жалобе нарушения затрагивают интересы избирательных объединений, избирательных блоков или более 50 избирателей, которые обратились с жалобой, и эта жалоба приобрела особое общественное значение, ЦИК обязана рассмотреть жалобу в течение 3 (трех) календарных дней. На решение ЦИК может быть подано заявление в суд о защите избирательных прав или права на участие в референдуме.

В случае если в повторной жалобе (заявлении) не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, а предыдущая жалоба (заявление) того же лица по тому же вопросу была (было) ранее рассмотрена (рассмотрено) и разрешена (разрешено) по существу, повторная жалоба (заявление) может быть оставлена (оставлено) без рассмотрения, о чем заявителю дается письменный ответ.

При поступлении жалобы (заявления) от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, на который ему ранее по основаниям, предусмотренным частью шестой настоящего пункта, был дан письменный ответ об оставлении жалобы (заявления) без рассмотрения, переписка с заявителем по данному вопросу может быть прекращена при условии, что в жалобе (заявлении) не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства.

Письменные жалобы (заявления) на решения, действия (бездействие), нарушающие избирательные права или право на участие в референдуме граждан, направляемые в избирательные комиссии, должны содержать:

а) наименование избирательной комиссии, куда направляется жалоба (заявление);

б) фамилию, имя, отчество (при наличии) избирателя (избирателей), кандидата, доверенного лица зарегистрированного кандидата, наблюдателя, представителя (представителей) инициативной группы по проведению референдума, адрес его (их) места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо адрес электронной почты (в случае направления жалобы (заявления) в виде электронного документа);

в) изложение сути жалобы (заявления) с указанием, какие решения, действия (бездействие) нарушают избирательные права или право на участие в референдуме;

г) собственноручную подпись (подписи) (при направлении жалобы (заявления) в бумажном виде) и (или) усиленную квалифицированную электронную подпись (при направлении жалобы (заявления) в виде электронного документа) гражданина (граждан) и дату (день, месяц, год).

Письменные жалобы (заявления) избирательных объединений, избирательные блоков должны содержать:

а) наименование избирательной комиссии, куда направляется жалоба (заявление);

б) наименование избирательного объединения, избирательного блока и юридический адрес, адрес электронной почты (в случае направления жалобы (заявления) в виде электронного документа), почтовый адрес при его несовпадении с юридическим;

в) изложение сути жалобы (заявления) с указанием, какие решения, действия (бездействие) нарушают избирательные права или право на участие в референдуме;

г) фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, уполномоченного в установленном законом порядке подписывать жалобы (заявления) от имени избирательного объединения, избирательного блока;

д) собственноручную подпись (при направлении жалобы (заявления) в бумажном виде, заверенную печатью избирательного объединения, избирательного блока, и (или) усиленную квалифицированную электронную подпись (при направлении жалобы (заявления) в виде электронного документа) лица, уполномоченного в установленном законом порядке подписывать жалобы (заявления) от имени избирательного объединения, избирательного блока, и дату (день, месяц, год).

К жалобе (заявлению) могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии. В случае если в жалобе (заявлении) отсутствуют сведения, указанные в частях восьмой и девятой настоящего пункта (за исключением даты), жалоба (заявление) может быть оставлена (оставлено) без рассмотрения, о чём сообщается заявителю при наличии в жалобе (заявлении) адреса его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы) либо почтового адреса (адреса электронной почты) или контактного номера телефона.

Если заявителем не соблюдены порядок и сроки подачи жалобы (заявления), установленные настоящим Кодексом, жалоба (заявление) может быть оставлена (оставлено) без рассмотрения»;

44. В части первой пункта 5 статьи 112 слова «Совет народных депутатов города-спутника» с предшествующей запятой исключить;
45. Пункт 5 статьи 112 дополнить частью четвертой следующего содержания:

«При образовании избирательных округов по выборам в Советы народных депутатов сел, поселков, города-спутника допускается отклонение от средней нормы представительства в пределах 50 процентов»;

46. Приложение № 1 к Избирательному кодексу Приднестровской Молдавской Республики изложить в редакции согласно Приложению № 1 к настоящему Закону;
47. Приложение № 3 к Избирательному кодексу Приднестровской Молдавской Республики изложить в редакции согласно Приложению № 2 к настоящему Закону.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                                 В.Н. Красносельский