Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда»

Законопроект разработан с целью защиты государством прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, предоставленное им государством, в период их социальной адаптации. В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, признанные полностью дееспособными до достижения совершеннолетия в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилого помещения на праве собственности или пользования, либо имеющие жилое помещение на праве пользования (владения), в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, проживающие на территории Приднестровской Молдавской Республики, обеспечиваются уполномоченными исполнительными органами государственной власти жилой площадью не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения во внеочередном порядке однократно.

Согласно преамбуле, статье 2 и статье 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда» приватизация государственного (муниципального) жилищного фонда представляет собой государственную меру, направленную на удовлетворение потребностей граждан Приднестровской Молдавской Республики в жилье путем передачи и продажи им в частную собственность жилых помещений, одноквартирных жилых домов. В свою очередь следует отметить, что потребность в жилье обеспечивается государством посредством предоставления жилых помещений по договору социального найма и по договору коммерческого найма, а приватизация жилья по сути представляет собой передачу права распоряжения жилым помещением от государства (муниципального образования) непосредственно гражданину. Право на приватизацию государственного (муниципального) жилищного фонда принадлежит гражданам Приднестровской Молдавской Республики, обладающим правом на проживание в жилых помещениях, одноквартирных жилых домах на условиях социального найма, а также в случаях, предусмотренных настоящим Законом, на условиях коммерческого найма. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со статьями 8 и 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О приватизации государственного (муниципального) фонда» имеют право на бесплатную приватизацию жилого помещения, одноквартирного жилого дома, занимаемого по договору социального найма как в пределах нормативной обеспеченности жилья (18 кв. м общей площади на одного человека и дополнительно 20 кв. м на семью) так и излишней площади жилого помещения, одноквартирного жилого дома и последующего его (жилья) отчуждения без каких-либо ограничений. Законопроектом предлагается установить условие для возникновения права на бесплатную приватизацию жилья у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде 10-летнего срока проживания в приватизируемом жилом помещении, одноквартирном жилом доме по договору социального найма. Предлагаемое законопроектом установление 10-летнего срока проживания по договору социального найма перед приватизацией жилья лицами из числа детей-сирот и детей, оставшимися без попечения родителей направлено на защиту их прав на жилье от мошеннических действий в отношении жилья лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечение сохранности жилья в период их социальной адаптации.

Долгосрочный социальный наем обеспечит контроль государства за сохранностью жилья до достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей полной социальной зрелости, предотвращая продажу квартир за бесценок. Ограничение приватизации позволит отсрочить появление у сироты права распоряжения имуществом на период социальной адаптации, снижая риск потери жилья, позволит закрепиться на месте, привыкнуть к самостоятельной жизни, получить образование и трудоустроиться, прежде чем брать на себя ответственность собственника. Обеспечение контроля за жильем со стороны государства гарантирует, что лица из числа детей-сирот не останутся без жилой площади из-за необдуманных сделок. Данная мера направлена как на социальную защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так и на защиту государственных интересов, предотвращая выбытие муниципального жилья в собственность лиц, которые могут потерять его из-за отсутствия жизненного опыта. В данной сфере правового регулирования действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

3)Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда»;

5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2017 года № 343 «Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации жилья» (САЗ 17-51);

6) Постановление Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики от 15 января 2014 года № 2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении споров связанных с приватизацией жилых помещений» (САЗ 14-8);

7) Приказ Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2018 года № 1550 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики государственной услуги «Выдача согласия на приватизацию жилого дома, жилого помещения, в которых проживают и зарегистрированы совершеннолетние недееспособные или не полностью дееспособные граждане, несовершеннолетние дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» (САЗ 19-18). Принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2017 года № 343 «Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации жилья» (САЗ 17-51).

Для реализации данного проекта закона не требуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов. Реализация представленного проекта не потребует дополнительных материальных затрат.

Принятие данного проекта закона не потребует разработки отдельного законопроекта о порядке вступления в силу, порядок вступления в силу определен законопроектом.