Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной статистике»

а) настоящий проект закона разработан в целях совершенствования и актуализации Закона Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2002 года № 93-З-III «О государственной статистике» (САЗ 02-3) (далее – Закон о государственной статистике), а также устранения разночтений в его нормах.

Необходимость разработки данного проекта закона обусловлена несогласованностью между нормами Закона о государственной статистике и наличием в нем устаревших норм права.

Так, в понятийном аппарате Закона о государственной статистике закреплено, что органы государственной статистики – это специально уполномоченные исполнительные органы государственной власти, в ведении которых находятся вопросы государственной статистики (часть шестая статьи 3 Закона о государственной статистике).

При этом, в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие органы государственной статистики: уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики (Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики), и иные исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную статистическую деятельность по вопросам, входящим в их компетенцию (в числе которых, в частности, Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики, Государственная служба по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики, Государственная служба по спорту Приднестровской Молдавской Республики).

Вместе с тем, согласно части третьей статьи 6 Закона о государственной статистике органы государственной статистики включают в себя:

1) исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики;

2) подведомственные ему территориальные формирования по статистике.

В то же время в рамках выполнения единой государственной функции в сфере государственной статистики территориальные управления статистики являются структурным элементом органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики.

Также статья 6 Закона о государственной статистике не учитывает положения части шестой статьи 3 Закона о государственной статистике, относя к органам государственной статистики только исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики, и подведомственные ему территориальные формирования по статистике, упуская, что к ним относятся специально уполномоченные исполнительные органы государственной власти, в ведении которых находятся вопросы государственной статистики, то есть и иные исполнительные органы государственной власти.

К субъектам официального статистического учета, в том числе, относятся и субъекты, предоставляющие первичные статистические сведения, значение которых в целях отличия от органов государственной статистики не определено, что требует введения в понятийной части Закона о государственной статистике четкой конкретизации указанной категории.

Проектом закона предлагается устранить указанные противоречия путем уточнения терминологии относительно органов государственной статистики и субъектов, предоставляющих первичные статистические сведения, органами государственной статистики, прав и обязанностей субъектов, предоставляющих первичные статистические сведения.

Социально-экономическими последствиями принятия данного проекта закона станет обеспечение ясности и однозначности понимания положений и норм Закона о государственной статистике, что, в свою очередь, обеспечит четкость исполнения данного Закона.

Непринятие проекта закона приведет к сохранению существующих искажений, выражающихся в некорректном отображении структуры органов государственной статистики и субъектов, предоставляющих первичные статистические сведения, и порядка их взаимодействия, что создает и будет создавать правовую неопределенность при реализации Закона о государственной статистике;

б) в данной сфере правового регулирования действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);

3) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2002 года № 93-З-III «О государственной статистике» (САЗ 02-3);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года № 225-З-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-3);

6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2017 года № 376 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-1);

в) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений и (или) дополнений в:

1) Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года № 225-З-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-3);

г) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных средств из республиканского бюджета и иных материальных затрат;

е) для вступления в силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного законодательного акта.