Обоснование к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной тайне», к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об архивном деле Приднестровской Молдавской Республики»

Законопроекты разработаны в целях устранения противоречий между нормами различных законодательных актов, обеспечения единообразного правоприменения в части продления сроков засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, а также определения органа государственной власти, уполномоченного на продление таких сроков.

В соответствии со статьей 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной тайне» (далее – Закон) государственная тайна это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Приднестровской Молдавской Республики.

Согласно части четвертой статьи 12 Закона срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет, в исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению Инспекции по защите государственной тайны при Президенте Приднестровской Молдавской Республики, но не более чем на 50 лет.

Таким образом, максимальный срок ограничений, согласно указанной норме, составляет 80 лет, а продление такого срока осуществляется Инспекцией по защите государственной тайны при Президенте Приднестровской Молдавской Республики.

Однако, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об архивном деле Приднестровской Молдавской Республики» (далее – Закон об архивном деле) на документы, содержащие государственную тайну, распространяются ограничения в использовании сроком до 30 (тридцати) лет со времени создания таких документов. Президент Приднестровской Молдавской Республики может устанавливать более длительные, но не более 50 (пятидесяти) лет, сроки ограничения пользования документами государственной части Архивного фонда, раскрытие содержания которых (опубликование) может нанести ущерб интересам Приднестровской Молдавской Республики.

Так, в соответствии с положениями Закона об архивном деле, регулирующими продление сроков засекречивания документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, предельный срок ограничения доступа к таким документам, включая возможные продления, не может превышать 50 лет. Вместе с тем установление более длительных сроков допускается по решению Президента Приднестровской Молдавской Республики.

Таким образом, вышеуказанные нормы напрямую противоречат друг другу в части установления предельно допустимых сроков засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, а также определения органа государственной власти, уполномоченного на продление таких сроков.

Кроме того, поводом для разработки представленной инициативы послужило обращение Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики в адрес Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, в котором отмечается, что выявленное противоречие может оказать негативное влияние на организацию защиты государственной тайны, поскольку в органах государственной власти Приднестровской Молдавской Республики планируется начало работы по отбору документальных материалов, которые потребуется рассекречивать или же продлевать срок их засекречивания.

Таким образом, законопроектами предлагается устранить указанные противоречия, посредством установления, что срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, в исключительных случаях может быть продлен по заключению Инспекции по защите государственной тайны при Президенте Приднестровской Молдавской Республики без указания максимально допустимых пределов продления.

Принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений или дополнений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 октября 2012 года № 686 «Об установлении порядка рассекречивания и продления сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну».

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования.

В данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действует Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной тайне», Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об архивном деле Приднестровской Молдавской Республики».