Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики».

Настоящий пакет законопроектов разработан в связи с поступившим информационным письмом Прокурора Приднестровской Молдавской Республики в целях урегулирования правовой неопределённости в части предоставления права военнослужащим на досрочное увольнение с военной службы, либо на приостановление военной службы в связи с избранием их депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, местных Советов народных депутатов.

Так, согласно пункту 2 статьи 95 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики кандидат, признанный избранным, занимающий должность, несовместимую со статусом выборного должностного лица, обязан сложить с себя полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, в срок не позднее 10 дней со дня опубликования итогов результатов выборов и представить в соответствующую уровню выборов избирательную комиссию документ, подтверждающий данный факт.

В свою очередь пунктом 1 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» установлено, что народный депутат местного Совета народных депутатов не может одновременно состоять на государственной службе.

При этом военная служба является видом государственной службы, что закреплено в пункте 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе». Аналогичный запрет на совмещение депутатских полномочий с государственной (военной) службой установлен и для депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики».

Таким образом, возникает правовая неопределенность, что в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может иметь право на досрочное увольнение с военной службы, либо на приостановление военной службы в связи с избранием их депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, местных Советов народных депутатов только в случае осуществлении депутатских полномочий на постоянной основе.

Как указывалось выше, народный депутат местного Совета народных депутатов не может одновременно состоять на военной службе вне зависимости от того, осуществляет он депутатские полномочия на постоянной основе или не на постоянной.

Также, Законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» не раскрывается понятие «осуществление депутатских полномочий на постоянной основе».

Так, представленной законодательной инициативой предлагается урегулировать нормы в данной части и исключить из текста Закона Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» положений об осуществлении депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, местных Советов народных депутатов указанных полномочий на постоянной основе и распространить действие вышеобозначенных норм на депутатов всех уровней.

В рамках дополнительного правового регулирования требуется внесение соответствующих изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики».

Принятие данных проектов законов не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленные законопроекты предлагается со дня, следующего за днем официального опубликования и распространить действие на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2025 года.

Придание законопроектам обратной силы необходимо в связи с урегулированием правоотношений, возникших у военнослужащих, избранными в депутаты местных Советов народных депутатов по итогам выборов 30 ноября 2025 года.

В данной сфере правового регулирования области действует:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики»;

- Закона Приднестровской Молдавской Республики «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»;

- Закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики».